34年前，鄧小平在提出改革并完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的任務(wù)時說，這個任務(wù)“我們這一代人也許不能全部完成，但是，至少我們有責(zé)任為它的完成奠定鞏固的基礎(chǔ)，確立正確的方向”。
作為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師，鄧小平在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中，為中國特色社會主義制度的確立“奠定鞏固的基礎(chǔ)，確立正確的方向”，作出了開創(chuàng)性的重要貢獻(xiàn)。
立足國情：為制度建設(shè)確立方向
對社會主義制度建設(shè)的重要性,鄧小平早就有比較深刻的認(rèn)識，第三次復(fù)出后，他強(qiáng)調(diào)：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”制度問題不解決，思想作風(fēng)問題解決不了，經(jīng)濟(jì)工作和各項工作都不可能有效地前進(jìn)。制度問題關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，關(guān)系到社會主義能否贏得對資本主義的比較優(yōu)勢。
鄧小平為中國特色社會主義制度規(guī)劃了具體目標(biāo)，概括起來就是“要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主，并且造就比這些國家更多更優(yōu)秀的人才”。鄧小平認(rèn)為，這是檢驗黨和國家制度究竟好不好、完善不完善的三條標(biāo)準(zhǔn)。
對于制度的改革和完善，鄧小平提出了十分明確的原則：
第一， 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)�！皼]有黨的領(lǐng)導(dǎo)也就不會有社會主義制度”。
第二，堅持社會主義基本制度�！吧鐣髁x制度，社會主義公有制，那是不能動搖的”。
第三，肅清封建主義殘余和資產(chǎn)階級的影響�！拔覀冞^去的一些制度，實際上受到了封建主義的影響。”封建思想有時同資本主義思想又互相滲透，因此，也不能絲毫放松肅清影響。
第四，扎實有序地穩(wěn)步推進(jìn)�！案母稂h和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的方針必須堅持，但是，方法要細(xì)密，步驟要穩(wěn)妥”。
在“文革”結(jié)束后及蘇東劇變的背景下，中國到底走什么路、建立什么社會制度，人們有分歧、有爭論、有雜音。鄧小平同志為制度建設(shè)確立的這些目標(biāo)和原則，就是堅持馬克思主義與中國具體實際相結(jié)合，把社會主義本質(zhì)特征和初級階段的現(xiàn)實要求統(tǒng)一起來，“走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會主義”。
面向現(xiàn)代化：全力推進(jìn)制度建設(shè)
中國特色社會主義制度是由根本的政治經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)政治文化社會體制等各項具體制度和確認(rèn)、保護(hù)這些制度體制的法律體系三個層次構(gòu)成的。
（一）堅持和發(fā)展人民代表大會這一根本政治制度、黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度。
“文革”結(jié)束后，不斷有人對人民代表大會制度能否保障我們國家長治久安心存疑慮，主張中國效仿西方國家，建立以三權(quán)分立為基本特征的民主制度。1989年，社會上甚至出現(xiàn)了否定這一制度的思潮。對此，鄧小平多次斬釘截鐵地指出：“我們要堅持實行人民代表大會的制度，而不是美國的三權(quán)鼎立制度”。“我們實行的就是全國人民代表大會一院制。”因為它“最符合中國的實際”。
最早將多黨合作制度提升到政治制度層面的是鄧小平。他指出：“這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實條件所決定的，也是我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點。”改革開放之初，鄧小平首先對民主黨派的性質(zhì)作出新的概括，明確指出各民主黨派是“擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟”，是“為社會主義服務(wù)的政治力量�！痹谒某珜�(dǎo)下黨中央經(jīng)充實、發(fā)展把“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”確定為黨與民主黨派的關(guān)系準(zhǔn)則。1987年，在審閱十三大報告稿時，他在“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作”一句旁親筆加上“協(xié)商”兩個字。這是第一次明確提出“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度”。1989年12月，又將“下”字去掉，以中共中央文件的形式明確了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”的概念。標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)入了制度化建設(shè)的新階段。
（二）探索和創(chuàng)立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，為建立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制奠定了堅實基礎(chǔ)。
我們建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，需要多種所有制并存。鄧小平思考十余年之久，作出“計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段”、“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)”的論斷。正是以他的理論認(rèn)識為指導(dǎo)，我們確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，形成了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制。把社會主義與市場體制有機(jī)結(jié)合起來，是中國特色社會主義制度的一個重大創(chuàng)造，是我們黨在探索社會主義建設(shè)規(guī)律過程中的一個偉大創(chuàng)舉。
（三）改革和完善建立在根本和基本政治經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的具體制度。
在把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，鄧小平首先把改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度提到重要議事日程。
他在1980年8月的一篇著名講話中，列舉了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面存在的嚴(yán)重弊端，指出這些弊端“妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認(rèn)真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，我們就要嚴(yán)重地脫離廣大群眾。”隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，鄧小平進(jìn)一步提出加快政治體制改革步伐的要求，僅1986年他就近20次提到這一問題。他晚年，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)“兩個飛躍”、健全民主集中制這一根本制度、依靠法制反腐敗、政治體制改革重在四個堅持、權(quán)力下放、精簡機(jī)構(gòu)等重點問題，對制度體制建設(shè)進(jìn)行了深刻論述。他著眼事業(yè)大局，以身作則，帶頭踐行廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，為實現(xiàn)黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)層的有序更替奠定了制度基礎(chǔ)。
（四）指導(dǎo)和推動憲法修改與刑法等重大法律的制定，為社會主義法律體系的形成提供了指導(dǎo)原則。
修改憲法，是改革開放初期的一項重要工作。鄧小平對此相當(dāng)重視，作出“更加完備、周密、準(zhǔn)確” 的指示。針對新中國成立29年后，全國不僅沒有一部刑法，“沒有可遵循的東西”的局面。鄧小平提出要加快立法，除刑法外還要制定一系列法律。
加強(qiáng)法制建設(shè)是鄧小平一貫的治國理念。他認(rèn)為：建設(shè)高度的民主和健全的法制是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和根本任務(wù)；要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與法制的關(guān)系是民主法制建設(shè)的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)活動要法制化，用制度創(chuàng)造一個安定有序的社會環(huán)境。這些主張，為社會主義法律體系建設(shè)明確了指導(dǎo)思想。
