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中國為世界糧食安全作出了貢獻(xiàn)

喬金亮

2014年05月22日09:28   來源:經(jīng)濟(jì)日報

原標(biāo)題:中國為世界糧食安全作出了貢獻(xiàn)

中國能否養(yǎng)活自己?《經(jīng)濟(jì)日報》記者就這一話題采訪了農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人畢美家,他表示,按照國際可比的谷物概念作為糧食口徑,2013年中國糧食自給率超過97%,實現(xiàn)了糧食基本自給。在糧食安全問題上,中國不僅沒有造成對世界的威脅,反而為世界糧食安全作出了貢獻(xiàn)。

5月21日,農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人畢美家接受記者采訪時表示,全世界公認(rèn)的事實是,中國用世界十分之一的耕地,生產(chǎn)了全球四分之一的糧食,養(yǎng)活了全世界五分之一的人口。2013年,中國糧食產(chǎn)量達(dá)到12039億斤,連續(xù)3年穩(wěn)定超過11000億斤。按照國際可比的谷物概念作為糧食口徑,2013年中國糧食自給率超過97%,實現(xiàn)了糧食基本自給。在糧食安全問題上,中國不僅沒有造成對世界的威脅,反而為世界糧食安全作出了貢獻(xiàn)。

盡管已經(jīng)實現(xiàn)“十連增”,但在耕地等資源日趨緊張、生產(chǎn)成本不斷上漲的情況下,中國能繼續(xù)解決好13億人口的吃飯問題嗎?對此,畢美家回應(yīng)說,未來中國將繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),筑牢支撐糧食生產(chǎn)的三大支柱。一是政策。中國不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,將有力保護(hù)和調(diào)動地方政府抓糧和廣大農(nóng)民種糧的積極性。而只要保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性,中國就不存在吃飯問題。中國正在通過培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,提高種糧水平和效益。同時繼續(xù)完善最低收購價和臨時收儲政策、積極穩(wěn)妥開展大豆目標(biāo)價格試點及完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,以進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動主產(chǎn)區(qū)積極性。

二是科技。2013年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55.2%,今后還會進(jìn)一步提高。重點是深化種業(yè)體制改革,加快培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種;通過推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程;通過推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新,大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)模式攻關(guān),推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)入戶到位。

三是基礎(chǔ)設(shè)施。目前全國農(nóng)田有效灌溉面積占耕地面積的51.8%,耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到59%。中國正在加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快實施《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》,到2020年建設(shè)8億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。通過實施沃土工程、有機(jī)質(zhì)提升項目、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工程等,提高糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力。此外,就是采取有力措施,堅守耕地保護(hù)紅線,劃定永久保護(hù)基本農(nóng)田。畢美家說,“只要筑牢這三個支柱,守住一條紅線,我們就能保證糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展!

畢美家強(qiáng)調(diào),十幾億中國人不可能指望靠買飯吃、找飯吃過日子。近年來我國糧食進(jìn)口量有所增加,另一方面庫存也是增加的。進(jìn)口增加主要原因不是國內(nèi)出現(xiàn)短缺,而是國際市場糧食價格低于國內(nèi),當(dāng)然也有為滿足國內(nèi)多樣化消費需求而適量進(jìn)口進(jìn)行品種調(diào)劑的因素。

首先,世界是開放的,“兩個市場、兩種資源”的合理利用,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。從2010年起,中國糧食價格已全面高于國際市場離岸價格。為降低成本,一些國內(nèi)企業(yè)加大了糧食進(jìn)口量。2013年,中國糧食豐收,國際主要產(chǎn)糧國也普遍豐收,國際糧價持續(xù)走低。在國際糧價低的時候,適量進(jìn)口調(diào)劑國內(nèi)余缺,既符合中國國情,也是順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國際化趨勢的現(xiàn)實選擇。

其次,中國適度進(jìn)口糧食,也是滿足國內(nèi)多樣化消費需求的需要。隨著人們消費水平的提高,對糧食品種的多樣化需求在不斷增加,特別是一些高端優(yōu)質(zhì)大米、優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋和弱筋小麥供給不足,需要適量進(jìn)口進(jìn)行調(diào)劑;玉米作為重要的能量飼料、工業(yè)原料,也有一定量的進(jìn)口。

畢美家說,中國進(jìn)口的糧食品種主要是作為蛋白飼料的大豆。國際上并不把大豆統(tǒng)計在糧食中,如果單算谷物,中國進(jìn)口的數(shù)量并不大,2013年是1400多萬噸,占國內(nèi)谷物產(chǎn)量的比重不到2.6%,占國際市場的份額在4%左右?梢,“中國糧食威脅論”無從談起。


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(責(zé)編:常雪梅、程宏毅)
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