經(jīng)濟(jì)增速放緩，最讓人擔(dān)心的是就業(yè)。記者從國新辦21日舉行的新聞發(fā)布會上獲悉：2014年1—4月城鎮(zhèn)新增就業(yè)473萬人，比2013年同期多增3萬人，一季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.08%，仍保持在較低水平，我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。

“保就業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的下限”

“中國經(jīng)濟(jì)增長下行，緣何就業(yè)還能持續(xù)增長？”發(fā)布會一開始，記者向人力資源和社會保障部副部長信長星拋出了這個問題�！敖�(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)的逐步改善，以及全面深化改革對我國的就業(yè)持續(xù)增長起到了關(guān)鍵作用。”信長星作了回答。

“在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，就業(yè)局勢之所以能夠繼續(xù)保持穩(wěn)定的態(tài)勢，我認(rèn)為主要有四方面因素：第一，經(jīng)濟(jì)總量增大，對就業(yè)的拉動能力不斷增強(qiáng)。GDP每增長一個點，可以帶動更多人就業(yè)。第二，就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)的比重不斷提高，持續(xù)帶動更多的就業(yè)。第三，簡政放權(quán)和深化改革帶來的效果。簡政放權(quán)、減少行政審批、實施注冊資本登記制度改革等等，使更多的改革紅利得到釋放，作為吸納就業(yè)主渠道的個體私營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。這對就業(yè)的拉動能力不可小視。第四，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，各地千方百計落實更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，扎實推進(jìn)重點群體的就業(yè)工作。政策促就業(yè)的效力得到了進(jìn)一步的發(fā)揮�！毙砰L星說。

“在經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長之間的關(guān)系問題上，我們今年換了一種思路，提出保就業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的下限，即優(yōu)先考慮就業(yè)目標(biāo)，然后由此確定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)�！毙砰L星認(rèn)為，這是對今年高校畢業(yè)生繼續(xù)增加、就業(yè)壓力進(jìn)一步增大的積極回應(yīng)，也表明了新一屆政府全力穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的決心。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為就業(yè)提供了空間

今年高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模將達(dá)到727萬人，比去年增加28萬人，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。

在信長星看來，高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，是一種轉(zhuǎn)型中的煩惱�！澳壳拔覈�正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的過程之中，高校的擴(kuò)招、高校畢業(yè)生增加的速度，快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及新產(chǎn)業(yè)提供的崗位數(shù)量的增速，部分高校畢業(yè)生的專業(yè)、素質(zhì)、個人的期望和市場的需求差距依然存在，矛盾仍然比較突出，但同時也為我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做好了充足的人力資源儲備�！彼�說。

如何更好地實現(xiàn)“穩(wěn)定匹配”？“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為高校畢業(yè)生就業(yè)提供了空間�！毙砰L星認(rèn)為，要解決好大學(xué)生就業(yè)問題，相當(dāng)重要的一個方面是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

讓更多的大學(xué)生愿意創(chuàng)業(yè)

談到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，信長星透露，我國計劃從2014年到2017年，通過各項政策扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，來扶持80萬以上的大學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。他說，目前，我國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)率只有1％左右，跟國外比起來還很低，但差距本身就意味著潛力。

“一般來講，創(chuàng)業(yè)有兩類：一類是生存型的，一類是成長型的�！毙砰L星說，“各類群體都有可能創(chuàng)造出成長型的企業(yè)來，但真正最有能力、最有潛力創(chuàng)造成長型企業(yè)的還是大學(xué)生等知識群體。”他認(rèn)為，要鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、褒獎創(chuàng)意、崇尚創(chuàng)造，營造氣氛，讓更多的大學(xué)生愿意創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)。

“一方面要落實好現(xiàn)有的各項扶持政策，包括稅收優(yōu)惠、融資場地等來提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率。更為重要的是，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功之后，要開展持續(xù)的跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)。同時，我們要營造褒獎成功、寬容失敗的氛圍。”信長星說，“創(chuàng)業(yè)必然有失敗有成功，創(chuàng)業(yè)者要正視市場的風(fēng)險，做好市場的分析、預(yù)判�！�