6項(xiàng)新制度、12條“嚴(yán)禁”、18處“不得”……省委辦公廳、省政府辦公廳出臺的《四川省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》(以下簡稱《辦法》)對公務(wù)接待進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，并明確由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

如何構(gòu)建起“務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明”的公務(wù)接待新風(fēng)，本報(bào)記者對省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱省管局）相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。

從源頭規(guī)范接待

記者：《辦法》出臺的背景和意義是什么？

省管局負(fù)責(zé)人：多年來，由于制度還不夠完善，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待工作中尚存在著管理不到位、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、操作不規(guī)范等問題，個(gè)別地方也出現(xiàn)過大吃大喝、豪華接待等現(xiàn)象，破壞了黨和政府在群眾中的形象。這次，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺的《辦法》，避虛就實(shí)，對食宿、經(jīng)費(fèi)、場所、問責(zé)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了制度化、規(guī)范化、程序化設(shè)計(jì)。這對于從源頭上狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)具有重要意義，也充分體現(xiàn)了省委、省政府堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動建章立制的決心。

記者：在貫徹去年底出臺的國家《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》精神時(shí)，《辦法》如何更貼合我省實(shí)際？

省管局負(fù)責(zé)人：作為文件起草單位，我們收集了重慶、湖北、云南等�。ㄊ校┫嚓P(guān)制度，還廣泛征求了21個(gè)市（州）和省直各部門意見，力求制定出的舉措符合四川實(shí)際、科學(xué)管用。

對暫時(shí)辦不到的事情，我們進(jìn)行了規(guī)范，不搞“一刀切”。比如，國家要求采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，但針對地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大的省情，我們對不具備條件的允許以小額現(xiàn)金方式支付，書面說明原因，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。再如，由于四川自然災(zāi)害頻發(fā)，可能出現(xiàn)接待省外專家團(tuán)隊(duì)等臨時(shí)任務(wù)，對于這些因特殊需要確需追加接待經(jīng)費(fèi)的，《辦法》允許由財(cái)政部門審核后按程序報(bào)批。

雙向約束隨意性

記者：與國家規(guī)定相比，我省《辦法》在接待管理上有哪些亮點(diǎn)？

省管局負(fù)責(zé)人：我省《辦法》進(jìn)一步提出了六項(xiàng)制度。即實(shí)行公務(wù)外出審批制度、公務(wù)接待審批控制制度、公務(wù)接待清單制度、公務(wù)對口接待制度、公務(wù)接待信息公開制度和公務(wù)接待結(jié)算一事一結(jié)制度。六項(xiàng)制度環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成了層層堵漏的制度框架。

記者：《辦法》最大的創(chuàng)新之處是什么？

省管局負(fù)責(zé)人：剛才提到的部分制度，涉及到了“接待公函”和“接待清單”，公函約束的是派出單位，清單約束的是接待單位。按照“無公函不接待、無清單不結(jié)算”的制度設(shè)計(jì)，沒有公函和清單，公務(wù)接待活動就沒有依據(jù)，便無法進(jìn)行“鏈接”和組織實(shí)施，即便實(shí)施了也無法結(jié)算，這就從源頭上堵住了公務(wù)接待管理中的漏洞，解決了過去那種“打個(gè)招呼就接待”、“一個(gè)電話就接待”的隨意性問題。通過“接待公函”和“接待清單”，從源頭上形成了雙向約束，這應(yīng)該是《辦法》最大的創(chuàng)新之處。

此外，我省還明確了報(bào)銷需同時(shí)具備“三單”，即接待費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括原始票據(jù)、派出單位公函和接待清單�！叭龁巍辈积R全或內(nèi)容不一致的，財(cái)務(wù)部門不得報(bào)銷。

既控制總額也控制標(biāo)準(zhǔn)

記者：吃什么、住哪里，這些是接待中面臨最多的問題。在實(shí)際工作中，如何把接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行好、不走樣？

省管局負(fù)責(zé)人：在公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)方面，《辦法》實(shí)行“雙控制度”，不僅控制接待經(jīng)費(fèi)總額，還要控制接待標(biāo)準(zhǔn)，包括住宿、用車、用餐、場所、禮儀等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

食宿是接待中發(fā)生最多、也是大家最關(guān)注的領(lǐng)域。根據(jù)《辦法》精神，接待對象需要安排住宿的，接待單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助安排符合住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)飯店或者機(jī)關(guān)所屬賓館、飯店、招待所；住宿費(fèi)由接待對象自行支付，執(zhí)行接待對象的差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在接待用餐方面，接待單位可協(xié)助安排與接待對象伙食規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相適的自助餐、簡餐，餐費(fèi)由接待對象自行支付。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，餐費(fèi)由接待單位支付，按照當(dāng)?shù)貢�議用餐相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

建立監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

記者：有哪些監(jiān)督機(jī)制保障新規(guī)有效實(shí)施？

省管局負(fù)責(zé)人：《辦法》規(guī)定的監(jiān)督機(jī)制是多層次、全方位的，涉及公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督問責(zé)。尤其是公務(wù)接待實(shí)行公開透明、接受社會監(jiān)督后，不僅能對有意違規(guī)者形成約束，還能讓那些擔(dān)心怠慢上級的下級、難卻地方好意的上級，都可以抹開面子按章辦事。

記者：如何讓“問責(zé)”更有操作性？

省管局負(fù)責(zé)人：在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，《辦法》明確了黨政機(jī)關(guān)各部門應(yīng)于每年1月31日前匯總本部門國內(nèi)公務(wù)接待情況，報(bào)同級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。同時(shí)，為了讓問責(zé)和處置“有法可依”，《辦法》提出將依據(jù)財(cái)政部《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，嚴(yán)肅處理擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)等問題。

當(dāng)前，各市（州）要盡快依照本《辦法》制定當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則。按《辦法》規(guī)定，全省國有企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位都要參照執(zhí)行。