原標題:數(shù)據(jù)研究助決策 方法制度促轉(zhuǎn)型
黨的十八大全面闡述了當前經(jīng)濟形勢,結(jié)合個人工作和學習心得,有以下幾點體會。
一、推動發(fā)展的統(tǒng)計因素
(一)科學制定健康經(jīng)濟的衡量體系
健康經(jīng)濟增長包含正、負經(jīng)濟的增長,以實現(xiàn)增量優(yōu)化存量。正經(jīng)濟指經(jīng)濟統(tǒng)計的現(xiàn)實收益,負經(jīng)濟指可感受難量化的綜合成本,二者累計成總存量。經(jīng)濟增長需用盡量少的歷史代價實現(xiàn)盡量大的現(xiàn)實、未來收益,前者促經(jīng)濟增長,后者使經(jīng)濟持續(xù)。
水分較少的經(jīng)濟增長,一要經(jīng)濟數(shù)據(jù)虛假少,二要經(jīng)濟成果真實有效益,三要經(jīng)濟運行健康可持續(xù)。政府有較強的目標考核導(dǎo)向,好方向易出好成果?茖W制定經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的衡量體系,統(tǒng)計機構(gòu)責無旁貸。
(二)有效推動“三駕馬車”的結(jié)構(gòu)優(yōu)化
生活成本含明價買賣和潛規(guī)則付出,若登記價與成交價差異大易使調(diào)控走偏。消費本身或不低,結(jié)構(gòu)比重有差異,既應(yīng)擴大需求,也應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要用經(jīng)濟政策增加顯性收入,用制度建設(shè)降低隱性支出,用產(chǎn)業(yè)布局均衡必要需求,使居民有擴大消費需求的能力、節(jié)約消費的動力及健康消費的吸引力,引導(dǎo)消費向有利于實體經(jīng)濟循環(huán)的方向擴張。
若存量屬歷史增量屬現(xiàn)今,貨幣屬群體權(quán)益屬個體,投資和資源環(huán)境的矛盾需用內(nèi)外部效應(yīng)合一改革。投資應(yīng)提高質(zhì)量及性價比的制造業(yè)產(chǎn)品供給,這不是要求所有地方都發(fā)展制造業(yè),而是因地制宜,總賬上使企業(yè)既加強“引進來”內(nèi)功修煉,又加深“走出去”外功根基。
優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需均衡行業(yè)利潤,加大正;貓蟮膶嶓w投資,加強保本盈利的虛擬操作,鼓勵經(jīng)濟、節(jié)約、健康的理性消費,遏制浪費、高耗、低俗的不良消費,積極穩(wěn)妥擴大進出口。加強結(jié)構(gòu)調(diào)查分析,提供轉(zhuǎn)型決策建議,統(tǒng)計工作重任在肩。
(三)準確測量經(jīng)濟成果的家庭分布
社會主義讓人民得益,無法杜絕利益集團,只是調(diào)節(jié)利益的獲得方式和大小,削弱阻礙發(fā)展、損害公平、妨礙穩(wěn)定的利益群體,使各方生活負責任有質(zhì)量。測量以戶為單位的資源分配體系并推動平等公正尊嚴社會,統(tǒng)計調(diào)查大有可為。
分配失衡的最大風險不在于誰獲得多少資源,而在于其是否有利國家發(fā)展,是否傾向轉(zhuǎn)移財富。對生活必需品和重要戰(zhàn)略物資,可在政府、社會共同監(jiān)管下構(gòu)筑多體系獨立循環(huán)的“基壤”,均衡利益保障大部分民眾的“托底”需求,釋放創(chuàng)業(yè)活力,增強經(jīng)濟黏度,促進多方和諧。
二、當前面臨的機遇挑戰(zhàn)
(一)相對收入陷阱
相對收入陷阱由經(jīng)濟體間的競爭構(gòu)成,是在長期發(fā)展過程中內(nèi)外部風險的集合。各國都有對應(yīng)陷阱,有的通過均衡發(fā)展使綜合實力由弱變強,再用規(guī)則分享相對落后經(jīng)濟體的紅利;有的反之,其順逆概率與綜合實力、經(jīng)濟成果的創(chuàng)造分配及支付代價等密切相關(guān),形成歷史大國更替。
要在相對收入陷阱中占優(yōu)勢,須抓住實物產(chǎn)品價值、人力資源價值和法律制度價值核心,正常創(chuàng)造和獲取附加值,引導(dǎo)生產(chǎn)-消費-積累-生產(chǎn)的良性循環(huán),進入貨幣價值創(chuàng)造與勞動產(chǎn)品分配基本相符以提高續(xù)存力的發(fā)展軌道。
若多以貨幣及價格運作,真實財富創(chuàng)造不足,分配不公加大,資源消耗過度,環(huán)境損毀嚴重,財富大量轉(zhuǎn)移,貨幣信用喪失,后人價值創(chuàng)造不足以彌補前人租值消散,則在相對收入陷阱中陷入劣勢,為后來者所超越。
(二)租值金融化
對物質(zhì)生產(chǎn)型國家,勞動實物創(chuàng)造價值,收入積累財富。對租值金融化國家,貨幣價格虛化價值,盈虧轉(zhuǎn)移財富。轉(zhuǎn)移利潤必須低買高賣且順利變現(xiàn)、成功離場,相對穩(wěn)定增長的市場可增強持有信心,相對嚴格的資本管制可提高離場難度。
腐敗是最大的隱性租值,其與金融創(chuàng)新結(jié)合形成的租值金融化是大風險。主要表現(xiàn)用擊鼓傳花以小博大,甚至空手套白狼輸送轉(zhuǎn)移財富。小到各種由企業(yè)開具的通過諸多轉(zhuǎn)讓方式最后由該企業(yè)折價回收或浪費的代金券(卡)、中到因企業(yè)生存環(huán)境惡化和部分行業(yè)高利吸引而進行的金融炒作,大到以造假、共謀、協(xié)同、包裝等手段在資本市場操作的虛假繁榮,還包括國際間的虛假交易、諸多表外業(yè)務(wù)的衍生品和不規(guī)范的金融操作等。不同情況不同對策,協(xié)調(diào)處理需要真才。
(三)半市場化
全面市場化能創(chuàng)造大量就業(yè),半市場化的主要特征是價格失靈,體現(xiàn)在代金券、禮品、職務(wù)消費等潛收益,以及資本、金融、資源、權(quán)力等的隱性腐敗、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、資源控制等。此類無價格彈性的交易使公共產(chǎn)品及消費必需品價格無理性變動。
體制外居民收入若不及價格增幅,只有降低消費品數(shù)量或質(zhì)量,并不計后果攫取利益。體制內(nèi)約束不足時易有強烈的個體利益沖動,其組成人員多要在市場和政府的混合網(wǎng)中用資源換取個人生存所需的他人服務(wù),有些服務(wù)甚至無法從市場獲得。這些價量扭曲及不可獲資源等構(gòu)成的偽市場化,降低經(jīng)濟社會品質(zhì),迫使資源進行地區(qū)、環(huán)境甚至國籍的選擇。
三、經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型難題
(一)同步經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與持續(xù)增長
若不計無形資源投入,物質(zhì)資源的高投入高產(chǎn)出和低投入低產(chǎn)出的性價比約等,可持續(xù)性與經(jīng)濟規(guī)模和轉(zhuǎn)型期限成反比。穩(wěn)步推進轉(zhuǎn)型,須保持現(xiàn)有高投入的相對穩(wěn)定,用無限的人力、制度、法律等無形資源逐步取代有限的有形資源投入,漸進擴大前者對經(jīng)濟增長和存續(xù)的正效應(yīng),實現(xiàn)投入約束下的規(guī)模效益擴張。
投入約束分兩種,一種是對有形和無形資源的消耗,包括基本生存資料、人力資源、初級及中間產(chǎn)品等,效益體現(xiàn)在消耗品、科學技術(shù)、文藝成果、制度紅利等;一種是對消耗的彌補,包括環(huán)境、教育、衛(wèi)生等,效益體現(xiàn)在提高人的精神享受、提高人與物的生存期及降低前一種投入的平均成本等。前者以后者為基礎(chǔ),使社會存續(xù);后者以前者為載體,使成果為民所享。前者投入產(chǎn)出比高則增長成果大,后者投入產(chǎn)出比高則可持續(xù)能力強。
(二)平衡經(jīng)濟增長與通貨膨脹
國與國、人與人間的關(guān)系均有非理性善、理性和非理性惡。交易價格須使人保持理性,激勵非理性善,防止非理性惡,否則生命財產(chǎn)甚至市場經(jīng)濟會被非理性惡摧毀。
若實物生產(chǎn)回報低于非實物生產(chǎn)回報,潛規(guī)則的付出大于顯制度的成本,一方多勞少得勞而不得,一方少勞多得不勞而獲,雙方均在市場中生存,承受相同的價格水平和不同的交易渠道——公平自由的市場和人人盡責的根基必受挑戰(zhàn)。
通脹是歷史因素的結(jié)果和未來預(yù)期的折現(xiàn),若能用細項調(diào)整此增彼漲的相對幅度可調(diào)節(jié)財富、穩(wěn)定社會?赝浶枋官Y源均衡分配到生產(chǎn)活動中去,保持大多行業(yè)回報率的相對平衡和鼓勵行業(yè)的競爭優(yōu)勢,改善以戶為單位的生活水平。
(三)區(qū)別運用西方經(jīng)濟理論
西方強國多已完成原始積累,具備科技領(lǐng)先優(yōu)勢和清晰的價格體系,有金融主導(dǎo)權(quán)、環(huán)境優(yōu)先權(quán)和戰(zhàn)略物質(zhì)定價權(quán),輔以規(guī)則和貨幣紅利支撐國民高福利。若不探討實踐新的經(jīng)濟發(fā)展理論,不真正實現(xiàn)節(jié)約高效道德和諧社會,我國經(jīng)濟將備受考驗。
實現(xiàn)經(jīng)濟增長的工具沒問題,失去工具有問題。功能沒差異,使用方式致差異。未來經(jīng)濟要用新增有限甚至減少的投入實現(xiàn)社會正循環(huán),當前需堅持投資在調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)存量、穩(wěn)增長、育熱點等方面的主體地位不動搖;需堅持公平公共靠政府,創(chuàng)新創(chuàng)造靠社會,產(chǎn)品效率靠市場;不輕易變動經(jīng)濟調(diào)控原則,大局著重穩(wěn)定均衡,小處注重競爭改革,以局部良循環(huán)帶動整體優(yōu)循環(huán)。
(四)優(yōu)化政府管理與經(jīng)濟關(guān)系
部門成員致力于職能、成果和貢獻的提高,易公權(quán)私化。某些公共經(jīng)費支出“行為不經(jīng)濟”,加上部分以公務(wù)之名行謀私之實的非市場行為及主動被動市場意識薄弱的企業(yè)行為,扭曲受價格調(diào)節(jié)生產(chǎn)、消費的企業(yè)和公民行為。
對此,要加大反腐堅持改革,約束利益沖動和權(quán)力使用,通過市場建設(shè)優(yōu)化資源配置,加強文化建設(shè)、社會管理、分配調(diào)節(jié)和職務(wù)監(jiān)督,促進個人道德和社會規(guī)則進步。大力推進“八項規(guī)定”、強制公務(wù)卡結(jié)算、推進預(yù)算管理、公車改革、三公經(jīng)費公開、加強稅收監(jiān)管等均是有力措施。
(五)妥善處理房地產(chǎn)市場變動
部分地區(qū)房價過快上漲,帶動普通房租遠超城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,房產(chǎn)逐步奴隸化。高房價低收入時,房屋漸成多套房主間的交易,形成晉級式塔型結(jié)構(gòu)而非均衡式平行結(jié)構(gòu),遏制了資源流動,鼓勵以戶為基準置換和按套征收中介費或能既滿足需求又間接控房價。
房價調(diào)控,根本上講是發(fā)展方式調(diào)控。不讓房價暴漲有時做不到,不讓房價暴跌有時亦難做到,取決于交易制度、戶均支撐能力、區(qū)域級差、資源均衡和人才流動等。要防止過高的投資收益變現(xiàn)沖擊其他要素市場,避免價格大起落?刭彿磕苤苯佑绊懶枨筇岣哔Y本變現(xiàn)難度,延長問題處理期,降低國家金融系統(tǒng)性風險,這是讓進來的肉爛在鍋里并吸收消化的可行方式。畢竟,收益只有離場才是真收益。
房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)之一。若無實體經(jīng)濟帶來的收入有效支撐,即使再放任房價和貨幣上漲,除了給收益變現(xiàn)的機會外,內(nèi)外壓力和矛盾會更加劇,實體經(jīng)濟會更受限。調(diào)控方式可反復(fù),總體目標宜堅定。
四、有關(guān)統(tǒng)計的方法建議
(一)加大改革目標的數(shù)據(jù)支撐
改革難點在利益重構(gòu),需要集體智慧、改革勇氣、時代機遇、內(nèi)部妥協(xié)和民眾支持。話語權(quán)在影響共識、輔助決策、反映民意等方面效用大,統(tǒng)計數(shù)據(jù)在經(jīng)濟運行話語權(quán)上潛力大,可用目標導(dǎo)向法加大亟需改革的調(diào)查分析并擇機公開,推動社會進步。
(二)試點促進轉(zhuǎn)型的方法制度
地方經(jīng)濟各有不同,可依托主體功能區(qū),試點以GDP為權(quán)數(shù)的分層分目標綜合評價體系,使貧地奮起自力更生,發(fā)展特色經(jīng)濟,中區(qū)給力自強不息,構(gòu)建中流砥柱,富區(qū)進取爭當模范,提供財智支撐。一隅之失尚可不傷大局,一地之得便能成就大功。
(三)構(gòu)建聯(lián)系群眾的服務(wù)統(tǒng)計
以大數(shù)據(jù)為平臺,構(gòu)建與群眾互動的新型調(diào)查體系和可信有用的信息共享體系,吸取合理可行的建議意見,針對民意集中問題有選擇地反饋,讓統(tǒng)計進一步親民、透明。
中國經(jīng)濟發(fā)展之路,任重而道遠,艱難而緊切。求人不如求己,合作先當自強。相信在新一屆黨中央的帶領(lǐng)下,統(tǒng)計系統(tǒng)會在此進程中做出應(yīng)有貢獻,經(jīng)濟大道會在國人腳下走的更穩(wěn),走的更遠,走的更強!