學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，是黨中央做出的一項(xiàng)重大決策。十八大總結(jié)了黨的十七大以來5年的工作,回顧總結(jié)了34年來改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)。胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中從歷史和時(shí)代的高度出發(fā),科學(xué)地總結(jié)了過去5年的工作和黨的十三屆三中全會以來基本經(jīng)驗(yàn),深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)堅(jiān)持舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么奮斗目標(biāo)等重大問題,對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署,是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。通過學(xué)習(xí)，收獲匪淺，進(jìn)一步提高了認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的自覺性、緊迫性，進(jìn)一步堅(jiān)定了為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗的信念，進(jìn)一步提高了自身的思想理論水平和做好規(guī)劃科技工作的信心。

一、按照黨的十八大做出的重要部署，全面增強(qiáng)做好規(guī)劃科技工作的責(zé)任感和使命感

十八大報(bào)告指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新放在核心位置；以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新；著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)；加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新；完善科技創(chuàng)新評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來”。十八大報(bào)告要求：“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”。德江同志在全國安全生產(chǎn)電視電話會議講話中強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，同步規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)”，“堅(jiān)持強(qiáng)化科技支撐，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，在預(yù)防和治本上下更大功夫”。棟梁局長要求：“繼續(xù)推進(jìn)科技強(qiáng)安，強(qiáng)化安全保障能力建設(shè)”。這些精神和重要指示都為進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)規(guī)劃科技工作指明了方向，提出了更高的要求。

十八大報(bào)告關(guān)于科技工作的論述，要求我們將科技創(chuàng)新作為當(dāng)前及今后一項(xiàng)長期的重點(diǎn)工作來抓；十八大報(bào)告關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，明確我們將防范遏制重特大安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為規(guī)劃科技工作的目標(biāo)和著力點(diǎn)。安全生產(chǎn)規(guī)劃科技工作對于安全生產(chǎn)工作的支撐保障作用至關(guān)重要，支撐保障能力的強(qiáng)弱，直接影響到國家的穩(wěn)定、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響到全國安全生產(chǎn)總體形勢，直接影響到安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的效果，直接影響到整個(gè)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的形象。近年來，在總局黨組和有關(guān)部門的大力支持下，規(guī)劃科技工作取得了一些成績，但我們更清醒地認(rèn)識到，我們的工作距離總局黨組的要求和安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)同志們的期望還有很大差距，與實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)要求還有很大差距，面臨許多新挑戰(zhàn)。一是利用規(guī)劃科技手段支撐安全生產(chǎn)整體工作的意識不強(qiáng)。往往采用法律、行政、事故查處等方式開展工作較多，對如何利用規(guī)劃來統(tǒng)籌、依靠科技進(jìn)步來推動(dòng)、使用信息化和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等手段來支撐和夯實(shí)基礎(chǔ)工作、提升監(jiān)管監(jiān)察效能等方面思考不夠深入，措施不夠有力，效果不夠明顯。二是安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的約束性和指導(dǎo)性有待加強(qiáng)。能力建設(shè)規(guī)劃確定的重點(diǎn)工程在實(shí)施中還有不少問題和困難，需要我們逐一落實(shí)解決。三是安全科技對安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)的支撐力度還不夠，有效防范安全生產(chǎn)事故的課題少，缺少管用的關(guān)鍵性技術(shù)。先進(jìn)適用技術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化率低。安全科技投入的長效機(jī)制尚未建立。四是部分項(xiàng)目建成后，運(yùn)維不理想，投資效益不明顯。五是專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息化手段等對安全生產(chǎn)的支撐作用還沒有得到充分發(fā)揮。面對困難和挑戰(zhàn)，需要我們以十八大精神為指引，匯聚各方力量，認(rèn)真去研究、去創(chuàng)新、去解決，以良好的精神面貌攻堅(jiān)克難，努力做好各項(xiàng)工作。

二、扎實(shí)創(chuàng)新開展工作，努力取得安全生產(chǎn)規(guī)劃科技工作新成效

我深深地認(rèn)識到，學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，為我們更好更有成效地開展規(guī)劃科技工作提供了新的機(jī)遇。一方面，黨中央、總局黨組高度重視，給予了法律、政策、決策上的保證；另一方面，國家發(fā)改委、科技部等部門以及系統(tǒng)內(nèi)外各兄弟司局和單位都給予了規(guī)劃科技工作大力支持，這些為我們做好規(guī)劃科技工作創(chuàng)造了前所未有的有利條件和良好氛圍。我們一定要狠抓機(jī)遇，緊密圍繞“事故三個(gè)下降”目標(biāo)和總局中心工作安排，嚴(yán)格落實(shí)總局黨組提出的“五抓五重”工作措施和煤礦安全生產(chǎn)“雙七條”措施，以防范和遏制重特大事故、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)劃科技各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)劃的引領(lǐng)性。深入研究規(guī)劃指標(biāo)體系與安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)、全面建成小康社會目標(biāo)的科學(xué)關(guān)系，加快實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃的關(guān)鍵在落實(shí)，要搞好規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將規(guī)劃目標(biāo)分解落實(shí)到各部門、地區(qū)。落實(shí)嚴(yán)格的規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制，健全規(guī)劃的管理制度，完善規(guī)劃的激勵(lì)機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以能力建設(shè)規(guī)劃實(shí)施為重點(diǎn)，全力落實(shí)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)重大工程，加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目管理。力爭2013年執(zhí)法能力建設(shè)中央補(bǔ)助地方投資規(guī)模有較大幅度增加，加快實(shí)施市級和縣級監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備項(xiàng)目，力爭縣級安監(jiān)執(zhí)法裝備配備完成50%以上，市級實(shí)現(xiàn)30%以上。爭取“十二五”末，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平、保障能力上臺階，為“十三五”全面實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè)。以“四個(gè)一批”為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，開展項(xiàng)目中期評估和到期項(xiàng)目驗(yàn)收，研究分析項(xiàng)目實(shí)施效果，提出效果統(tǒng)計(jì)與研究分析報(bào)告。發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),選擇成果先進(jìn)示范效果突出的項(xiàng)目，召開現(xiàn)場會,予以推廣。深入推進(jìn)“科技強(qiáng)安”，加大科技攻關(guān)和安全科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度，加強(qiáng)安全科技支撐基礎(chǔ)工作。根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際，不斷推出新的科技攻關(guān)項(xiàng)目、推廣技術(shù)、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和示范工程，著力全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐保障能力。

（四）加快信息化建設(shè)步伐。以安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程為重點(diǎn)，做好安全生產(chǎn)信息化工程頂層設(shè)計(jì)和立項(xiàng)工作，研究制定《安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)的總體框架、功能要求、軟硬件配置標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范和技術(shù)要求等內(nèi)容。加快需求分析報(bào)告修改完善和項(xiàng)目建議書的編制工作，加快立項(xiàng)進(jìn)度。推進(jìn)已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的試點(diǎn)應(yīng)用工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。爭取更大投入，加快安全生產(chǎn)信息化，提高監(jiān)管監(jiān)察工作信息化水平和科學(xué)化水平。

（五）加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。在全國專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展“防范事故見成效”活動(dòng)，開展安全生產(chǎn)典型事故案例分析研討，優(yōu)秀安全評價(jià)報(bào)告評選和優(yōu)秀安全評價(jià)機(jī)構(gòu)評比，安全評價(jià)報(bào)告及過程控制規(guī)范行動(dòng)，安全評價(jià)機(jī)構(gòu)“公正評價(jià)、誠信服務(wù)”承諾行動(dòng)等活動(dòng)。完善專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量綜合考評辦法，安全預(yù)評價(jià)、驗(yàn)收評價(jià)導(dǎo)則和評價(jià)通則，制定提高安全評價(jià)質(zhì)量的辦法與措施。推動(dòng)安全評價(jià)報(bào)告網(wǎng)上公開和查詢，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。不斷提高檢測檢驗(yàn)、安全評價(jià)等機(jī)構(gòu)專業(yè)能力、技術(shù)水準(zhǔn)和誠信水平，發(fā)揮其在工程建設(shè)、安全產(chǎn)品準(zhǔn)入方面從源頭上治理隱患的基礎(chǔ)作用。

我們堅(jiān)信，在中國特色社會主義偉大旗幟指引下，在總局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，安全生產(chǎn)工作一定能夠?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。我們要以高度的政治責(zé)任感和更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，科學(xué)把握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)，深刻領(lǐng)會全面建成小康社會目標(biāo)對安全生產(chǎn)工作提出的新任務(wù)新要求，為加快安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)努力奮斗，為全面建成小康社會做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。