2012年9月至2013年3月，我暫時(shí)離開(kāi)司法部法律援助工作司，到國(guó)家信訪局掛職鍛煉。這期間，有國(guó)慶、元旦、春節(jié)等節(jié)假日，特別是恰逢黨的十八大、十八屆一中全會(huì)、二中全會(huì)和全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，信訪工作任務(wù)繁重。我認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“十八大”“兩會(huì)”精神，每天接待進(jìn)京上訪群眾，疏導(dǎo)群眾情緒，宣傳國(guó)家法律政策，印象深刻，感受很深。

還清楚記得，2012年9月，我正在新任處級(jí)干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，接到單位通知，安排我去國(guó)家信訪局掛職鍛煉半年。聽(tīng)到這個(gè)消息，我既激動(dòng)又緊張。從道理上我明白，信訪與法律援助一樣，都是為了維護(hù)群眾權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧，但從法律援助工作轉(zhuǎn)到信訪接待，從管理工作轉(zhuǎn)到窗口服務(wù)，畢竟還是第一次，是否適應(yīng)，能不能干好，有不小的壓力。政治部領(lǐng)導(dǎo)和法律援助司領(lǐng)導(dǎo)看出我的思想苗頭，鼓勵(lì)我發(fā)揮法律援助工作密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，幫助來(lái)訪群眾解決實(shí)際困難，努力在信訪崗位上取得優(yōu)異成績(jī)。掛職期間，政治部和法律援助司領(lǐng)導(dǎo)、同事們經(jīng)常為我“加油”“打氣”，讓我感受到來(lái)自后方的堅(jiān)強(qiáng)支持。

還清楚記得，2013年春節(jié)前，中組部干部二局領(lǐng)導(dǎo)給我們42名掛職干部送來(lái)溫馨賀卡，國(guó)家信訪局徐令義副局長(zhǎng)給我們42名掛職干部親筆簽名贈(zèng)送他的信訪工作專(zhuān)著……中組部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家信訪局主要負(fù)責(zé)人多次看望、慰問(wèn)我們，國(guó)家信訪局對(duì)我們進(jìn)行了一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，隨后安排在編干部帶著我們熟悉業(yè)務(wù)，繼而大膽放手讓我們獨(dú)立開(kāi)展工作，并多次召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取掛職干部意見(jiàn)和建議。來(lái)訪接待司考慮到我來(lái)自司法部，比較熟悉法律，專(zhuān)門(mén)安排我參加過(guò)一次“案件調(diào)度會(huì)”，就是挑選一起信訪交辦案件，通知所在地級(jí)市負(fù)責(zé)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員到京匯報(bào)辦理情況，并一起分析案情、探討解決辦法，通過(guò)參加案件調(diào)度會(huì)，我對(duì)信訪部門(mén)如何處理重大疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題有了初步認(rèn)識(shí)。還有一次，來(lái)訪接待司安排我參加規(guī)章制度起草修改會(huì)議，內(nèi)容是關(guān)于來(lái)訪疏導(dǎo)，應(yīng)他們要求，我介紹了法律援助機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所介入信訪工作的一些做法，討論時(shí)大家贊成將“委托律師等參與信訪疏導(dǎo)工作”寫(xiě)入該項(xiàng)規(guī)定草案。

還清楚記得，2012年冬季的第一場(chǎng)雪，那是11月4日，星期日，早上六點(diǎn)多鐘，一出門(mén)，銀裝素裹。我搭上住在同一個(gè)小區(qū)“掛友”開(kāi)的車(chē)，到單位后稍做準(zhǔn)備，7點(diǎn)半準(zhǔn)時(shí)到發(fā)表窗口坐好，開(kāi)始接待來(lái)訪群眾。這就是我們?cè)凇笆�八大”期間的日常工作。發(fā)表是來(lái)訪接待的第一個(gè)環(huán)節(jié)，就是在窗口掃描來(lái)訪群眾的身份證，詢問(wèn)其來(lái)訪事項(xiàng)，對(duì)于符合條件的，發(fā)給來(lái)訪登記表，安排其進(jìn)入來(lái)訪登記、接談環(huán)節(jié)。發(fā)表窗口排隊(duì)的人最多、聲音嘈雜，個(gè)別人情緒激動(dòng)，每次發(fā)表要求控制在3分鐘左右，因此發(fā)表工作的關(guān)鍵在于“既快又準(zhǔn)又穩(wěn)”。在發(fā)表窗口，我保持平和心態(tài)，按照規(guī)章制度的要求，給群眾發(fā)表，或進(jìn)行解釋?zhuān)�發(fā)表期間，我的發(fā)表量居前三名。一位帶班的在編干部曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，他注意很久，發(fā)現(xiàn)我在窗口解釋問(wèn)題時(shí)“表達(dá)很規(guī)范”，“掛友”們因此戲稱我是“法人法語(yǔ)”、“旺律”，但表達(dá)規(guī)范對(duì)于曾經(jīng)從事法律援助工作的人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)是最基本的要求了。除了發(fā)表，我們還輪流在登記窗口、接談室開(kāi)展登記、接談工作，堅(jiān)持“不登記完不關(guān)門(mén)，不接談完不下班”，記錄來(lái)訪人反映事項(xiàng)，疏導(dǎo)來(lái)訪人情緒，解釋法律政策規(guī)定，并利用信訪信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)送、交辦，責(zé)成基層信訪部門(mén)協(xié)調(diào)主管部門(mén)對(duì)來(lái)訪人訴求進(jìn)行處理、答復(fù)�！笆�八大”“兩會(huì)”期間，除周六日不休息外，中午也正常工作，由于來(lái)訪群眾很多，有一天我們從早上7點(diǎn)半一直接待到晚上9點(diǎn)多，讓每一名來(lái)訪群眾得到了及時(shí)接待。掛職期間，我的一位“掛友”收到了群眾寄來(lái)的表?yè)P(yáng)信，稱贊他充分展現(xiàn)了“北京精神”，是北京人的楷模，我們大家都以此為榮。

還清楚記得，我曾在登記窗口多次詢問(wèn)來(lái)訪群眾：你以前反映的問(wèn)題解決了嗎？許多人回答：那個(gè)問(wèn)題已經(jīng)解決，這次是新問(wèn)題�！皰煊选眰�?cè)谝黄饡r(shí)，有人問(wèn)我：你根據(jù)你的認(rèn)識(shí)、估計(jì)、判斷，來(lái)訪群眾的訴求，到底有多少比例是合理的? 對(duì)此，我的粗淺認(rèn)識(shí)是，無(wú)法估計(jì)這一比例，如果真的要追問(wèn)他們的訴求是否合理，必須經(jīng)過(guò)信訪條例規(guī)定的“三級(jí)終結(jié)”程序，或者通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等程序，一件件地處理，才能知道最終結(jié)果；無(wú)論其訴求實(shí)體上是“合理”還是“不合理”，都不能事先推定，只要是通過(guò)理性合法的方式反映，都需要通過(guò)公正的程序來(lái)解決。我們必須做的，就是認(rèn)真貫徹“十八大”精神，做好本職工作，熱情服務(wù)群眾，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾權(quán)益、保障公平正義，而這就是我們努力的方向。