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核心閱讀

●按選調(diào)生的標(biāo)準(zhǔn)程序選調(diào)大學(xué)生村官

●在村服務(wù)期滿、考核合格后直接錄用為選調(diào)生

從2013年起，山東省把選聘大學(xué)生村官和選調(diào)生工作有機(jī)銜接、整合并軌，著力培養(yǎng)熟悉基層、了解民情、貼心群眾、能接地氣的年輕干部隊(duì)伍，疏通了從基層一線培養(yǎng)干部的渠道。

加強(qiáng)政策研究

搞好頂層設(shè)計(jì)

為推動(dòng)大學(xué)生村官和選調(diào)生工作健康發(fā)展，山東就兩項(xiàng)工作整合進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，省委組織部主要負(fù)責(zé)同志多次主持研究，聽取市縣組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見，召集省編辦、省人社廳、省公務(wù)員局等有關(guān)部門，專題研究政策銜接問題。

經(jīng)過調(diào)研論證，山東于2013年啟動(dòng)實(shí)施了大學(xué)生村官與選調(diào)生工作并軌，按照選調(diào)生的標(biāo)準(zhǔn)程序選調(diào)大學(xué)生村官，大學(xué)生村官駐村服務(wù)滿2年，經(jīng)年度考核和期滿考察合格，直接錄用為選調(diào)生；考核考察不合格的，不錄用為選調(diào)生，也不再續(xù)聘為大學(xué)生村官。從制度上打通了大學(xué)生村官到公務(wù)員的成長通道。

2015年8月，省委組織部制定《關(guān)于做好選調(diào)到村任職優(yōu)秀高校畢業(yè)生服務(wù)期滿后有關(guān)工作的通知》，要求各級組織部門認(rèn)真做好2013年選調(diào)大學(xué)生村官考核考察合格后的錄用選調(diào)生工作，著力保證大學(xué)生村官與選調(diào)生工作整合并軌的機(jī)制順暢。

堅(jiān)持就高從嚴(yán)

提高選調(diào)質(zhì)量

兩項(xiàng)工作并軌后，山東不再直接面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生開展選調(diào)生工作，堅(jiān)持一個(gè)口子選人，放寬視野、抬高門檻、嚴(yán)格程序，努力把最優(yōu)秀的學(xué)生選出來，把最適合的人才選進(jìn)來。與以往相比，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)變化”——

在選調(diào)時(shí)間上，為吸引更多優(yōu)秀畢業(yè)生報(bào)考，由原來安排在公務(wù)員、事業(yè)單位考選之后，提前到每年的1月份。省里根據(jù)各市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員編制空缺、崗位需求等情況，統(tǒng)籌確定各市年度選調(diào)計(jì)劃。并軌后，山東每年選調(diào)1500名左右，比原來選調(diào)生計(jì)劃增加了約500名。

在選人視野上，由主要面向山東生源或山東常住戶口高校畢業(yè)生，改為面向全國選拔、不限生源、不限戶籍。

在選拔條件上，由學(xué)生干部或中共黨員，改為學(xué)生干部中的中共黨員，985、211高校應(yīng)屆畢業(yè)生放寬為中共黨員。同時(shí)，由市縣根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要，提出專業(yè)需求，選拔基層急需的大學(xué)生。

在選拔程序上，由省里組織筆試、各市組織面試，改為嚴(yán)格按照公務(wù)員考錄程序進(jìn)行，省里統(tǒng)一組織筆試、面試，增加實(shí)地考察環(huán)節(jié)，各市派出考察組實(shí)地了解人選的德才表現(xiàn)和民意口碑；堅(jiān)持陽光操作，及時(shí)公布選調(diào)條件、程序和結(jié)果，全程邀請有關(guān)機(jī)關(guān)、“兩代表一委員”和新聞媒體監(jiān)督，以嚴(yán)格的程序保證人選質(zhì)量。自2013年以來，山東共選調(diào)大學(xué)生村官4212人，其中985、211高校畢業(yè)生869人，占20.6%，碩士以上學(xué)歷1070人，占25.4%。

重培養(yǎng)嚴(yán)考核

讓干得好的發(fā)展得好

整合兩項(xiàng)工作，根本目的在于為黨的事業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀后備力量。山東抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“三個(gè)強(qiáng)化”，努力樹立干得好才能用得好、發(fā)展得好的鮮明導(dǎo)向。

強(qiáng)化培養(yǎng)、提高能力。自2013年以來，每年山東都在沂蒙黨的群眾路線教育基地對全省當(dāng)年選調(diào)大學(xué)生村官，集中舉辦為期10天的崗前培訓(xùn)班，開展群眾觀念、“三農(nóng)”知識(shí)、農(nóng)村工作方法的培訓(xùn)，省委組織部負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員，省直有關(guān)部門講政策，優(yōu)秀鄉(xiāng)村黨組織書記、第一書記和大學(xué)生村官講實(shí)例、講經(jīng)驗(yàn)、講體會(huì)，傳授農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，點(diǎn)燃為民服務(wù)激情。大學(xué)生村官到村工作一段時(shí)間后，市縣有計(jì)劃、有針對性地舉辦農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、社會(huì)管理、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專題培訓(xùn)，提高實(shí)際工作能力。堅(jiān)持“大手拉小手”，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、產(chǎn)業(yè)能手、村黨支部書記與大學(xué)生村官結(jié)成對子，搞好傳幫帶，加快成長步伐。

強(qiáng)化管理、傳導(dǎo)壓力。堅(jiān)持重在平時(shí)，由縣級組織部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立日�？记凇⒚袂槿罩�、定期述職、請銷假等工作制度，讓大學(xué)生村官靠在村、干在村。建立目標(biāo)責(zé)任制，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合鄉(xiāng)村年度工作計(jì)劃，指導(dǎo)大學(xué)生村官提出個(gè)人年度工作目標(biāo)和承諾實(shí)事，報(bào)縣委組織部備案，向任職村黨員群眾公開，接受監(jiān)督。

強(qiáng)化考核、激發(fā)動(dòng)力。省委組織部制定《考核考察辦法》，市委組織部牽頭開展期滿考察，縣委組織部負(fù)責(zé)年度考核，重點(diǎn)看實(shí)績、看口碑、看作風(fēng)，對工作責(zé)任心差、完不成年度目標(biāo)任務(wù)、駐村工作時(shí)間偏少、民主測評票偏低的，實(shí)行一票否決。考核考察結(jié)果作為日常管理、評先樹優(yōu)、安排使用的重要依據(jù)。

編后

打通做實(shí)年輕干部基層一線培養(yǎng)鏈

選聘大學(xué)生村官和選調(diào)生工作，都是組織部門實(shí)施的人才基層培養(yǎng)工程。但由于對未來出路的擔(dān)憂，不少大學(xué)生村官忙“考”、選調(diào)生忙“調(diào)”，難以實(shí)現(xiàn)鍛煉干部、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)的目的。山東將選聘大學(xué)生村官與選調(diào)生工作整合并軌兩年多來，在整合選調(diào)生和大學(xué)生村官工作優(yōu)勢、破解工作難題上取得了明顯的效果。

解決了以往大學(xué)生村官不安心基層鍛煉的問題。兩項(xiàng)工作整合后，從根本上解除了大學(xué)生村官的后顧之憂，也給市縣組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委松了綁，大學(xué)生村官能否進(jìn)入選調(diào)生隊(duì)伍，不再通過一考定終身，而是憑工作實(shí)績論英雄，只要安心鍛煉、踏實(shí)干事、為民服務(wù)，就能考核考察合格，就能成為選調(diào)生。

做實(shí)了年輕干部在基層一線培養(yǎng)鏈條。兩項(xiàng)工作整合，把村官工作經(jīng)歷作為年輕干部培養(yǎng)鏈中的基礎(chǔ)鏈條，安排他們先在農(nóng)村第一線強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉、增長實(shí)際本領(lǐng)，經(jīng)考核考察合格再錄用為選調(diào)生，改變了以往培養(yǎng)年輕干部從校門到機(jī)關(guān)門、從學(xué)生到干部的選拔方式，增加了年輕干部的基層閱歷和實(shí)際能力，把年輕干部在基層一線培養(yǎng)鏈條打通了、做實(shí)了。

提高了年輕干部做群眾工作的能力。選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村踏踏實(shí)實(shí)鍛煉2年，在農(nóng)村“蹲蹲苗”，通過普遍走訪農(nóng)戶、學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、宣傳先進(jìn)文化等，這對于提高他們服務(wù)群眾、做群眾工作的實(shí)際本領(lǐng)大有裨益，讓他們從選調(diào)之初的稚嫩娃成了地道的農(nóng)民，有利于培養(yǎng)一支有基層工作經(jīng)驗(yàn)、對農(nóng)民有深厚感情、善于做群眾工作的干部隊(duì)伍。（通訊員 魯組軒）