一本不動產(chǎn)權(quán)証書，是百姓安居的定心丸。然而，由於歷史原因，一些群眾雖已入住房屋多年，卻遲遲拿不到這本關(guān)鍵的証書，“買了房、拿不到証”成為他們的“心病”。

　　在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，自然資源部協(xié)同多部門打出政策組合拳，推動化解不動產(chǎn)登記前端環(huán)節(jié)歷史遺留問題取得重大突破。今年以來，全國已成功化解230多萬套歷史遺留問題房屋的辦証難題，累計化解總量達(dá)2300多萬套。這場為群眾辦証的攻堅戰(zhàn)，讓萬千家庭的安居夢照進現(xiàn)實。

　　部際協(xié)同，精準(zhǔn)施策解民憂

　　不動產(chǎn)登記前端環(huán)節(jié)歷史遺留問題成因復(fù)雜，往往涉及項目審批、建設(shè)、交易、監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)的銜接不暢與不規(guī)范，單靠一個部門難以根治。為啃下這塊“硬骨頭”，今年以來，一場高效的跨部門協(xié)同作戰(zhàn)全面展開。

　　首先是建立起常態(tài)化的部際溝通協(xié)調(diào)機制。自然資源部牽頭，聯(lián)合金融監(jiān)管總局、最高法等相關(guān)部門，構(gòu)建了高效的溝通平臺。通過定期會商，共同研究破解涉及跨部門的重大難題，確保政策制定與執(zhí)行步調(diào)一致、高效協(xié)同，為化解工作提供了堅實的組織保障。

　　其次是精準(zhǔn)滴灌的政策舉措密集出臺。堅持“群眾最關(guān)心什麼，政策就解決什麼”，相關(guān)部門深入調(diào)研，針對開發(fā)商原因?qū)е碌姆课荼徊榉夂捅坏盅旱葐栴}，依據(jù)相關(guān)法律和司法政策，拿出解決方案。

　　針對房企原因?qū)е路慨a(chǎn)被查封，政策明確為無過錯購房群眾“鬆綁”。根據(jù)《最高人民法院關(guān)於商品房消費者權(quán)利保護問題的批復(fù)》（法釋﹝2023﹞1號），對於已支付全部購房款（含按揭）的購房者，即便其房產(chǎn)因開發(fā)商的債務(wù)被查封，只要符合規(guī)定條件，查封機關(guān)就應(yīng)依法及時解除查封。這一舉措有力地將普通購房群眾與開發(fā)商的債務(wù)風(fēng)險進行了切割。為從源頭防范，法院在查封開發(fā)商土地時，應(yīng)明確注明已出售的房屋及其對應(yīng)土地不在查封范圍內(nèi)，避免“誤傷”無辜購房者。

　　針對房企將項目抵押導(dǎo)致業(yè)主無法辦証，政策創(chuàng)新性地提出“按套注銷”的解決方案。即以居住為目的、已付清全款的購房者，在為其辦理不動產(chǎn)權(quán)証書時，同步注銷其房屋對應(yīng)的不動產(chǎn)抵押登記。這一舉措，打破了過去必須“整盤清償”才能辦証的僵局。為保障金融機構(gòu)的合法債權(quán)，政策也設(shè)計了周全的配套措施，要求地方政府督促房企通過其他足值資產(chǎn)進行置換抵押，或?qū)⒊鲱A(yù)售資金監(jiān)管額度的資金優(yōu)先用於償還開發(fā)貸款，實現(xiàn)保護群眾權(quán)益與維護金融穩(wěn)定的平衡。

　　堅持原則，掃清辦証障礙

　　在化解歷史遺留問題的實踐中，始終貫穿著“四個堅持”的原則。

　　堅持為無過錯群眾辦証，將人民至上落到實處，明確不讓購房群眾為開發(fā)商的違規(guī)行為和過去的監(jiān)管疏漏埋單，千方百計掃清辦証障礙。

　　堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門本著“缺什麼補什麼、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，既各司其職，又緊密協(xié)作，形成化解問題的強大合力。

　　堅持歷史態(tài)度、實事求是，以求解思維對待歷史問題，不機械套用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、因時制宜地採取務(wù)實管用的政策，推動問題妥善解決。

　　堅持疏堵結(jié)合、源頭防范，一手抓存量化解，一手抓增量預(yù)防。在解決老問題的同時，構(gòu)建長效機制，大力推行“交房即交証”改革，從源頭上杜絕新問題的產(chǎn)生。

　　建立機制，源頭防范新增問題

　　隨著一系列政策舉措落地見效，化解工作取得積極成效，累計超過2300萬套房屋歷史遺留問題得到化解，與之相關(guān)的落戶、子女入學(xué)、房產(chǎn)買賣等一系列難題也得到解決。

　　更具深遠(yuǎn)意義的是，源頭防范新增問題的長效機制正在加快構(gòu)建。目前，全國已有2300多個縣市實施了新建商品房“交房即交証”改革，累計發(fā)放840多萬本不動產(chǎn)權(quán)証書，群眾的獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。

　　下一步，自然資源部將與相關(guān)部門繼續(xù)深化協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化政策指導(dǎo)與統(tǒng)籌調(diào)度，推動各項舉措全面落地見效。相信隨著化解工作的持續(xù)深入和長效機制的不斷完善，歷史遺留問題終將逐步解決，“大紅本”將托起更多家庭的安居夢。

　　《 人民日報 》（ 2025年10月23日 14 版）