住在小區(qū)，你是否遇到過物業(yè)服務(wù)“不稱心”的問題？

南充市是四川省第二人口大市，中心城區(qū)常住人口達548.9萬人。在這裡，既有樓齡超過20年的老舊小區(qū)，也有住戶超過萬人的大型小區(qū)，物業(yè)管理服務(wù)“參差不齊”。

如何將物業(yè)管理服務(wù)這個居民天天可感的“關(guān)鍵小事”做好做優(yōu)？南充市因地制宜，積極探索黨建引領(lǐng)下破解“老舊小區(qū)沒人管”“大型小區(qū)管不好”治理難題的“良方”，推動“住有所居”向“住有優(yōu)居”轉(zhuǎn)變。

聚焦“有人管事”——

小區(qū)建組織，織密“治理網(wǎng)絡(luò)”

“樓頂公共區(qū)域隨意種菜，遛狗還不牽繩?！钡靥幠铣涫屑瘟陞^(qū)南湖街道的希望城小區(qū)，於2016年建成，環(huán)境設(shè)施都不錯，但剛住進這裡時，居民羅文鳳“不太滿意”。

入駐該小區(qū)的四川嘉恆物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司南充分公司也曾多次與居民溝通、介入勸導(dǎo)，但問題並未“根治”。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民就像一條繩的兩頭，如何推動溝通順暢、問題解決？推動黨的組織向最基層延伸，通過建立小區(qū)黨支部，發(fā)揮其引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，聯(lián)動物業(yè)、業(yè)委會、居民等主體，為群眾解決急難愁盼問題。

南充市委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹：“2019年，我們開始試點小區(qū)黨支部建設(shè)，擇優(yōu)選拔小區(qū)黨組織書記。同時，建立聯(lián)席會議機制，由小區(qū)黨支部牽頭，組織小區(qū)自治組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時溝通，解決居民煩心事?！?/p>

居民人數(shù)達1.6萬余人的希望城小區(qū)，正是南充市首批試點小區(qū)?！?019年5月，小區(qū)成立了黨支部，現(xiàn)有黨員45名?！毕Ｍ切^(qū)黨支部書記李秀蓉告訴記者，“通過聯(lián)席會議機制，大家坐在一起，把難點擺出來、方法找出來?！?/p>

8月7日，記者來到希望城小區(qū)，隻見門口是新建的便民服務(wù)站，這裡臨時儲存櫃、便民推車、應(yīng)急雨具、共享維修工具等一應(yīng)俱全﹔進入小區(qū)，環(huán)境整潔，樓頂菜園不見了，也沒有亂跑的寵物……這正是小區(qū)黨支部成立后帶來的變化。

而在解決眼前問題外，由南充市委組織部等相關(guān)部門指導(dǎo)、希望城小區(qū)黨支部牽頭，小區(qū)成立了以居民為主體的公益志願協(xié)會、民警和老黨員等組成的物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會，以及小區(qū)黨支部書記、街道辦和社區(qū)工作人員、民警等參與監(jiān)督物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督委員會，推動各方聚焦治理履職盡責(zé)。

“宣傳欄上張貼著物業(yè)公共收益情況、志願活動信息，很清楚?！绷_文鳳如今是小區(qū)公益志願協(xié)會的成員，她說，“小區(qū)黨組織就像我們的‘管家’，不僅讓小區(qū)‘面子’亮了，‘裡子’也更實了?！?/p>

記者得知，南充市在試點基礎(chǔ)上，目前已全面推進小區(qū)黨支部建設(shè)，持續(xù)深化物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，推進小區(qū)自治組織建設(shè)，通過黨組織牽頭，凝聚各方力量共建美好家園。

向好的變化，在更多小區(qū)發(fā)生。

比如，閬中市七裡街道中央華城小區(qū)，成立小區(qū)黨支部后，搭建起小區(qū)共治聯(lián)席會、業(yè)主監(jiān)督委員會、志願者服務(wù)點三個治理平臺。圍繞居民需求訴求，現(xiàn)已盤活小區(qū)車位117個、調(diào)解糾紛11起、排查整治安全隱患7處。

比如，南充市高坪區(qū)白塔街道小龍門社區(qū)中南·春江閱小區(qū)黨支部牽頭召開“一月一議”鄰裡議事協(xié)商會，把利用架空層建設(shè)公共活動區(qū)的提議搬上桌。小區(qū)黨支部成員、物業(yè)經(jīng)理、居民齊聚一堂，從設(shè)計到預(yù)算、從安全到維護，逐一討論。短短一個月，每棟樓的架空層都因地制宜打造了功能區(qū)：有的成了兒童樂園，有的布置成文化閱讀區(qū)，還有的設(shè)置為休閑娛樂區(qū)。

南充市委組織部相關(guān)負責(zé)人表示：“我們將持續(xù)加強黨組織對物業(yè)服務(wù)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，讓居民生活更有溫度。同時，通過設(shè)立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量‘紅黑榜’，淘汰一批服務(wù)能力不強、內(nèi)部管理混亂、群眾滿意度低的物業(yè)服務(wù)企業(yè)?！?/p>

破解“服務(wù)缺位”——

社區(qū)辦企業(yè)，做好物業(yè)“兜底”

在南充市嘉陵區(qū)都尉壩社區(qū)生活了20多年，58歲的居民張金國沒想到，自己居住的翔和麗景小區(qū)物業(yè)會突然“撤場”。

為啥“撤場”？小區(qū)建成20多年了，設(shè)施陳舊維護成本高，因“不劃算”，物業(yè)公司繼續(xù)承接服務(wù)的積極性並不高?！皼]有物業(yè)管理，垃圾沒人運，監(jiān)控系統(tǒng)也停了，居民怨氣很大?！倍嘉緣紊鐓^(qū)黨委書記張靈說。

在南充市，尤其是嘉陵區(qū)等主城區(qū)，老舊小區(qū)數(shù)量不少，如何擺脫無物業(yè)管理的困境？

“我們聚焦無物業(yè)服務(wù)、無主管部門、無人防物防的‘三無’老舊小區(qū)，以社區(qū)黨組織領(lǐng)辦物業(yè)企業(yè)為抓手，大力實施‘無物業(yè)服務(wù)清零行動’，提升居民幸福感?！蹦铣涫形M織部相關(guān)負責(zé)人介紹。

那麼，如何“落地”？記者得知，在組織、房管、住建等相關(guān)部門指導(dǎo)下，由社區(qū)黨組織主導(dǎo)成立物業(yè)公司，法人代表由社區(qū)“兩委”常職干部兼任，同時吸納社區(qū)“兩委”成員及社區(qū)黨員、退伍軍人、熱心群眾等擔(dān)任物業(yè)公司管理人員和工作人員，為“三無”老舊小區(qū)提供保潔、保安等基本服務(wù)。

社區(qū)有了抓手，小區(qū)“失控”局面也就有了突破點。

8月7日，記者走進都尉壩社區(qū)翔和麗景小區(qū)，在這個有320戶居民的老舊小區(qū)裡，原本堆積在9號樓下的垃圾早已清運，庭院中間還新放置了幾條供居民休息的條椅?！碍h(huán)境干淨(jìng)了，最近還新掛了樓棟牌?！币咽切^(qū)保安的張金國對現(xiàn)在的生活很滿意，“我每月還有2000多元收入?！?/p>

不只是翔和麗景小區(qū)，不少老舊小區(qū)都受益。

“2022年，社區(qū)黨組織領(lǐng)辦物業(yè)企業(yè)后，已為轄區(qū)內(nèi)2個安置房小區(qū)、5個無物業(yè)管理的老舊小區(qū)提供服務(wù)。根據(jù)覆蓋成本的原則倒算物業(yè)費，物業(yè)費最低的小區(qū)是3角5分?！睆堨`介紹。

“成立物業(yè)公司的初衷不是營利，也不是跟其他物業(yè)公司爭市場，是讓老舊小區(qū)居民也能享受服務(wù)?！奔瘟陞^(qū)火花街道陳壽路社區(qū)黨委書記沈星亮說，“社區(qū)黨組織領(lǐng)辦物業(yè)公司后，建立了獨居老人、重病患者等臺賬，全面推行定點聯(lián)系、定期走訪‘雙定’模式，確保小區(qū)特殊群體需求第一時間響應(yīng)?！?/p>

而為提高小區(qū)物業(yè)覆蓋水平，南充市仍在發(fā)力。

南充市委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹：“針對面積過小、難以實現(xiàn)社會化物業(yè)服務(wù)的小區(qū)，我們倡導(dǎo)通過業(yè)主自籌資金或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開發(fā)安置公益性崗位援助等方式提供基礎(chǔ)服務(wù)，社區(qū)黨組織可引導(dǎo)轄區(qū)專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對自治管理小區(qū)規(guī)范開展服務(wù)給予指導(dǎo)。”

推進“常態(tài)長效”——

力量聚基層，完善調(diào)解機制

近日，在萬科·金潤華府小區(qū)的矛盾糾紛調(diào)解室，來自南充市高坪區(qū)司法局都京司法所的向輝，成功調(diào)解了一起因噪音擾民引發(fā)的鄰裡矛盾糾紛。

萬科·金潤華府小區(qū)位於南充市高坪區(qū)都京街道金融社區(qū)，共三期，有5400多戶住戶，是南充市比較典型的超大小區(qū)。居民多、需求多，小摩擦也不斷。向輝作為人民調(diào)解員，近年來在該小區(qū)預(yù)防、排查、化解了不少居民的“煩心事”。

其實，在萬科·金潤華府小區(qū)，法院、檢察院、司法局等高坪區(qū)政法單位下沉的力量有不少。“每周一到周三以及周五，均有下沉力量在小區(qū)的矛盾糾紛調(diào)解室‘值班’?！倍季┙值傈h工委副書記茍銀介紹，接待日外，也有預(yù)約服務(wù)，群眾可以通過公開電話預(yù)約。

“超大小區(qū)，治理難度大。僅靠物業(yè)企業(yè)是不夠的，通過政法單位、城市管理綜合執(zhí)法等黨員力量下沉到小區(qū)，大大提高了對居民訴求的響應(yīng)、處置、反饋效率，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定?！蹦铣涫形M織部相關(guān)負責(zé)人介紹。

那麼，這麼多下沉小區(qū)的力量資源，如何“人盡其用”？記者得知，高坪區(qū)在萬科·金潤華府小區(qū)創(chuàng)新建立超大小區(qū)基層社會治理中心，以小區(qū)黨支部為核心，集約高效整合物業(yè)公司黨支部、下沉小區(qū)的部門黨員代表、“雙報到”單位黨員代表及共駐共建單位黨員代表等各類基層社會治理力量資源，同時匹配法官驛站、矛盾糾紛調(diào)解室、應(yīng)急指揮室、視頻監(jiān)控室、兒童活動室等各類社會治理模塊高效運行，服務(wù)居民。

力量多了，陣地更豐富了。8月7日，記者在萬科·金潤華府小區(qū)看到，小區(qū)建成的基層社會治理中心，物業(yè)工作人員正在清掃衛(wèi)生，幾名兒童在家長陪伴下在兒童活動室玩耍。在這裡工作了近10年的物業(yè)經(jīng)理何柯坦言：“如今，小區(qū)有了黨支部，公司也成立了黨支部，大家的凝聚力提高了。同時，多方力量下沉小區(qū)，服務(wù)質(zhì)量和治理效能提升不少，我們也感覺更有力量了?！?/p>

除了下沉各單位力量資源、建好服務(wù)陣地，在南充市，矛盾分級調(diào)解機制也在不斷完善。

比如，依托小區(qū)黨群服務(wù)站點設(shè)立矛盾糾紛調(diào)處室，由小區(qū)黨組織牽頭，組建由物業(yè)項目客服、樓棟長、黨員中心戶、“五老”“雙報到”黨員等組成的調(diào)解小組，處理日常糾紛。

比如，社區(qū)黨組織依托社區(qū)黨群服務(wù)中心成立由社區(qū)工作者、社區(qū)法律顧問、法律明白人、志願者等組成的聯(lián)合調(diào)解委員會，處理轄區(qū)內(nèi)一般性矛盾糾紛，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，避免“小事”演變?yōu)椤按笫隆薄?/p>

“治理不是‘獨角戲’，而是‘大合唱’?！蹦铣涫形M織部相關(guān)負責(zé)人說，“我們將繼續(xù)堅持黨建引領(lǐng)，依托社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方力量，實現(xiàn)小區(qū)事由大家管，讓小區(qū)成為居民溫暖的港灣?！?/p>

（《四川黨的建設(shè)》全媒體記者 蔣筱青 陳文娟）