日軍所到之處，幾乎都有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地

　　盧溝橋事變后，以國共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線成立。上海、太原失陷后，中共中央立即對(duì)華北八路軍作出新的軍事部署：“太原失后華北正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)階段基本結(jié)束，游擊戰(zhàn)爭(zhēng)階段開始。這一階段，游擊戰(zhàn)爭(zhēng)將以八路軍為主體，其他則附以於八路軍，這是華北總的形勢(shì)?！边@一指示要求八路軍要從正規(guī)戰(zhàn)場(chǎng)撤出來，要成為全山西游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的主體，呂梁山是八路軍的主要根據(jù)地，129師在晉東南、120師在晉西北準(zhǔn)備堅(jiān)持長期游擊戰(zhàn)。接著，毛澤東在一次報(bào)告中明確指出，“在華北，以國民黨為主體的正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束，以共產(chǎn)黨為主體的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入主要地位”，“共產(chǎn)黨和八路軍決心堅(jiān)持華北的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，用以捍衛(wèi)全國，鉗制日寇向中原和西北的進(jìn)攻”。這裡，實(shí)際上正式形成了建立抗日根據(jù)地的思想。

　　1937年12月，南京淪陷。1938年5月，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)開始。隨著全國抗戰(zhàn)形勢(shì)的發(fā)展，中共中央和毛澤東明確要求八路軍、新四軍在敵后建立抗日根據(jù)地，明確指出，由於抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的長期性加上殘酷性，“處於敵后的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，沒有根據(jù)地是不能支持的”。毛澤東指出，敵后抗日根據(jù)地是游擊戰(zhàn)爭(zhēng)賴以執(zhí)行自己的戰(zhàn)略任務(wù)，達(dá)到保存和發(fā)展自己、消滅和驅(qū)逐敵人之目的的戰(zhàn)略基地。沒有這種戰(zhàn)略基地，一切戰(zhàn)略任務(wù)的執(zhí)行和戰(zhàn)爭(zhēng)目的的實(shí)現(xiàn)就失掉了依托，根據(jù)地是開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的后方。抗日根據(jù)地要在建立抗日武裝部隊(duì)、戰(zhàn)勝敵人、發(fā)動(dòng)民眾之后建立起來，同時(shí)還要建立抗日民主政權(quán)。1938年5月，在關(guān)於抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是持久戰(zhàn)的精辟分析中，毛澤東指出：“總起來看，中國將是大塊的鄉(xiāng)村變?yōu)檫M(jìn)步和光明的地區(qū)，而小塊的敵佔(zhàn)區(qū)，尤其是大城市，將暫時(shí)地變?yōu)槁浜蠛秃诎档牡貐^(qū)。” 1938年10月，毛澤東在中共六屆六中全會(huì)上作了政治報(bào)告，其中論述了“敵據(jù)城市我據(jù)鄉(xiāng)村，所以戰(zhàn)爭(zhēng)是長期的，但鄉(xiāng)村能夠最后戰(zhàn)勝城市”的思想。他說：“在今天的半殖民地大國如中國，存在著許多優(yōu)良條件，利於我們組織堅(jiān)持的長期的廣大的戰(zhàn)爭(zhēng)，去反對(duì)敵人佔(zhàn)領(lǐng)的城市，用犬牙交錯(cuò)的戰(zhàn)爭(zhēng)，將城市包圍起來，孤立城市，從長期戰(zhàn)爭(zhēng)中逐漸生長自己的力量，變化敵我形勢(shì)，再配合世界的變動(dòng)，就能把敵人驅(qū)逐出去而恢復(fù)城市?！蔽錆h淪陷后，八路軍、新四軍在廣大敵后立足農(nóng)村建立抗日根據(jù)地，開展獨(dú)立自主的抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。敵后抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)依托抗日根據(jù)地，依靠廣大農(nóng)民支持，與盤踞於城市的侵華日軍相周旋。這裡有關(guān)鄉(xiāng)村包圍城市的分析，是中國革命根據(jù)地理論和實(shí)踐在新的歷史條件下的重要發(fā)展。敵后抗日根據(jù)地就是中央蘇區(qū)革命根據(jù)地實(shí)踐在新的歷史條件下的繼續(xù)和發(fā)展，是農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)思想的繼續(xù)和發(fā)展。

　　抗日根據(jù)地是在敵人佔(zhàn)領(lǐng)的后方建立的。日軍所到之處，幾乎都有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地的建立。從長城內(nèi)外至海南島，從黃土高原至東海之濱，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立了陝甘寧、晉察冀、晉綏、晉冀豫、冀魯豫、冀熱遼、山東、蘇北、蘇中、蘇浙皖（原蘇南）、淮北、淮南、皖江（原皖中）、浙東、鄂豫皖、廣東、瓊崖、河南（豫西）、湘鄂贛等19塊抗日根據(jù)地。除了陝甘寧邊區(qū)位於大后方外，其他18塊抗日根據(jù)地全部在敵后。

　　敵后抗日根據(jù)地建立了黨的各級(jí)組織，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了政府、議會(huì)、軍區(qū)的黨政軍一體化?？谷崭鶕?jù)地發(fā)動(dòng)了全體農(nóng)民，在各個(gè)村莊組織了農(nóng)會(huì)、婦救會(huì)、各界救國會(huì)，民兵，青抗先，等等。根據(jù)地的民兵、青抗先配合八路軍、新四軍在前線作戰(zhàn)，在抗擊日本侵略軍的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了戰(zhàn)略支撐作用。筆者曾對(duì)山東省黃縣大於家進(jìn)行抗戰(zhàn)歷史調(diào)查。據(jù)當(dāng)?shù)氐睦宵h員回憶，抗戰(zhàn)時(shí)期，黃縣大於家屬於山東抗日根據(jù)地北海區(qū)，村裡有共產(chǎn)黨組織，全體農(nóng)民發(fā)動(dòng)起來，建立了農(nóng)救會(huì)、婦救會(huì)等各種群眾組織，所有青壯年男子都參加了民兵，民兵、青抗先積極配合八路軍在前線作戰(zhàn)。人民群眾對(duì)共產(chǎn)黨的組織和政策都很了解，對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期的活動(dòng)如數(shù)家珍。

　　為什麼說敵后抗日根據(jù)地時(shí)期是農(nóng)村革命根據(jù)地成熟期

　　最重要的原因是中國共產(chǎn)黨成熟了，正確地選擇了自己的領(lǐng)袖。毛澤東創(chuàng)建了土地革命時(shí)期農(nóng)村革命根據(jù)地，具有了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)並已將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論。由於當(dāng)時(shí)受到“左”傾教條主義壓制，農(nóng)村革命根據(jù)地理論未得到中央支持。遵義會(huì)議后，特別是紅軍長征到達(dá)陝北以后，情形有了改變。1935年12月，中共中央政治局在瓦窯堡召開會(huì)議，確定了黨的路線的轉(zhuǎn)變，鑒於日本侵華，民族危機(jī)當(dāng)前，決定建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。1936年12月西安事變，實(shí)現(xiàn)了停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日的新局面。1937年8月，中共中央政治局在洛川召開會(huì)議，通過了《抗日救國十大綱領(lǐng)》，積極引導(dǎo)、推動(dòng)全國抗戰(zhàn)民意，推動(dòng)全面抗戰(zhàn)。1937年9月，蔣介石接受中共建議，發(fā)表談話，表示以國共兩黨為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線成立。

　　1937年11月上旬，太原失陷。毛澤東立即提出，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)存在著正規(guī)戰(zhàn)和游擊戰(zhàn)兩種戰(zhàn)略區(qū)分，八路軍負(fù)擔(dān)游擊戰(zhàn)任務(wù)，游擊戰(zhàn)作為輔助，起著戰(zhàn)略配合作用。隨即在華北敵后建立抗日根據(jù)地，論証了農(nóng)村包圍城市、最后奪取城市的路線。

　　服務(wù)於廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切有抗日意願(yuàn)的人，根據(jù)地採取了正確的政策，如實(shí)行減租減息政策，地主可收租，農(nóng)民要交租﹔支持工商業(yè)，正確處理勞資關(guān)系﹔團(tuán)結(jié)民主人士，有抗日意願(yuàn)的民主人士可進(jìn)入政權(quán)機(jī)構(gòu)，等等。

　　建設(shè)陝甘寧邊區(qū)和各抗日根據(jù)地的民主政權(quán)，是具有重大戰(zhàn)略意義的政治舉措。在《抗日救國十大綱領(lǐng)》第四項(xiàng)改革政治機(jī)構(gòu)項(xiàng)下，包括召集真正人民代表的國民大會(huì)，通過真正的民主憲法，決定抗日救國方針，選舉國防政府﹔國防政府必須吸收各黨各派及人民團(tuán)體的革命分子，驅(qū)逐親日分子﹔國防政府採取民主集中制﹔國防政府執(zhí)行抗日救國的革命政策﹔實(shí)行地方自治等內(nèi)容。在中共推動(dòng)下，1938年3月，國民黨臨時(shí)全國代表大會(huì)通過了《抗日建國綱領(lǐng)》，其中也有改善各級(jí)政治機(jī)構(gòu)一項(xiàng)。但是指望國民黨來改善各級(jí)政治機(jī)構(gòu)，是不現(xiàn)實(shí)的。

　　建設(shè)中國的民主政權(quán)，歷史上從未有先例，這個(gè)任務(wù)只能落到中國共產(chǎn)黨肩上。毛澤東極為重視抗日根據(jù)地的民主政權(quán)建設(shè)，為此下了很大功夫。陝甘寧邊區(qū)政權(quán)建設(shè)是所有抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的標(biāo)本，是未來新中國的建國范式，毛澤東極為重視。毛澤東在講到邊區(qū)民主政治對(duì)全國的作用時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，邊區(qū)“是一個(gè)民主的抗日根據(jù)地”，邊區(qū)鞏固和發(fā)展民主政治，就可以“做一個(gè)樣子給全國看，給全國一個(gè)參考，成為全國的一個(gè)樣本”，“使邊區(qū)成為民主的模范，推動(dòng)整個(gè)國家的民主化”。“邊區(qū)的作用，就在做出一個(gè)榜樣給全國人民看，使他們懂得這種制度是最於抗日救國有利的，是抗日救國唯一正確的道路，這就是邊區(qū)在全國的意義與作用。”

　　1940年3月，在總結(jié)各抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，毛澤東起草了《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》，作為黨內(nèi)指示由中共中央向全黨發(fā)出。這個(gè)指示一開始就說明，目前是國民黨反共頑固派極力反對(duì)我們?cè)谌A北、華中等地建立抗日民主政權(quán)，而我們則必須建立這種政權(quán)，並已經(jīng)可能在各主要的抗日根據(jù)地內(nèi)建立這種政權(quán)的時(shí)候。在抗日時(shí)期，我們所建立的政權(quán)的性質(zhì)，是民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的?！斑@種政權(quán)，是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)，是幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合起來對(duì)於漢奸和反動(dòng)派的民主專政。它是和地主資產(chǎn)階級(jí)的反革命專政區(qū)別的，也是和土地革命時(shí)期的工農(nóng)民主專政有區(qū)別”，這種政權(quán)將大有助於全國民主化的推動(dòng)。指示要求在各級(jí)政權(quán)中實(shí)行“三三制”，即“在人員分配上，應(yīng)規(guī)定為共產(chǎn)黨員佔(zhàn)三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子佔(zhàn)三分之一，不左不右的中間派佔(zhàn)三分之一”，同時(shí)“必須保証共產(chǎn)黨員在政權(quán)中佔(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)地位”，還應(yīng)避免忽視爭(zhēng)取中等資產(chǎn)階級(jí)和開明紳士的“左”的傾向，以達(dá)到發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力、爭(zhēng)取中間勢(shì)力、孤立頑固勢(shì)力的目的。該指示還強(qiáng)調(diào)提出：“抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的施政方針，應(yīng)以反對(duì)日本帝國主義，保護(hù)抗日的人民，調(diào)節(jié)各抗日階層的利益，改良工農(nóng)的生活和鎮(zhèn)壓漢奸、反動(dòng)派為基本出發(fā)點(diǎn)。”

　　陝甘寧邊區(qū)曾先后在1937年、1939年發(fā)布過兩個(gè)施政綱領(lǐng)。1941年5月1日，《陝甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》（被稱為“五一施政綱領(lǐng)”）正式頒布。這個(gè)施政綱領(lǐng)是由中共邊區(qū)中央局提出，由毛澤東反復(fù)改寫、修訂，經(jīng)中共中央政治局批準(zhǔn)的。這個(gè)施政綱領(lǐng)，是根據(jù)毛澤東的新民主主義理論，根據(jù)中央有關(guān)抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的指示制定的。它更為全面也更加鮮明地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的基本方針和在邊區(qū)建設(shè)新民主主義社會(huì)的方針，舉凡軍事政策、與邊區(qū)內(nèi)社會(huì)各階級(jí)各黨派政策、與邊區(qū)外友黨友軍團(tuán)結(jié)政策、優(yōu)待抗日軍人家屬政策、三三制政策、人權(quán)保障政策、司法政策、廉政政策、農(nóng)業(yè)政策、土地政策、工商政策、勞資政策、稅收政策、文化政策、衛(wèi)生政策、男女平等政策、民族平等政策、華僑政策、游民政策、俘虜政策、對(duì)待外國人政策等，均一一作了明確規(guī)定。所有這些規(guī)定，明確無誤地體現(xiàn)了最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的總要求，體現(xiàn)了民主政治的要求，對(duì)於調(diào)動(dòng)邊區(qū)內(nèi)各社會(huì)階級(jí)、各黨派中一切贊成抗日又贊成民主的人們的抗日積極性起到了穩(wěn)固的保証作用。

　　毛澤東在多次講話或者內(nèi)部指示中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)要貫徹“三三制”?！叭啤痹诳谷崭鶕?jù)地全面推行，為各抗日根據(jù)地執(zhí)行抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了制度保証，而且對(duì)於調(diào)動(dòng)各方的抗日積極性、民主建設(shè)抗日根據(jù)地，具有十分重要的意義。中共關(guān)於同黨外人士實(shí)行民主合作的原則，在黨外民主人士中獲得了積極的反響，邊區(qū)參議會(huì)副議長、開明紳士李鼎銘以“五體投地”來表明他對(duì)這一原則完全擁護(hù)。

　　中共為了動(dòng)員全國各階層民意，集中力量抗戰(zhàn)，專門就蒙古族、回族發(fā)了文件，專門就長江流域哥老會(huì)群眾發(fā)了文件，要求採取適當(dāng)政策，動(dòng)員國內(nèi)各民族、各社會(huì)階層民眾參加抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，照顧他們的合理需求，等等。事實(shí)証明，中共所提倡、推動(dòng)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是真正最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

　　陝甘寧邊區(qū)和其他敵后根據(jù)地相繼實(shí)施了“三三制”、減租減息等有利於調(diào)動(dòng)各階層人民抗戰(zhàn)積極性，形成堅(jiān)不可摧的抗戰(zhàn)意志的一系列措施。中共在抗日根據(jù)地的局部執(zhí)政，積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)，成為新中國成立后全國執(zhí)政能力的重要來源之一?？箲?zhàn)結(jié)束時(shí)，抗日民主根據(jù)地面積達(dá)到100萬平方公裡，人口近1億，人民軍隊(duì)發(fā)展到132萬人，民兵發(fā)展到260萬人。中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍事力量，成為指導(dǎo)中國歷史前進(jìn)方向的力量，成為影響中國前途的政治軍事力量。

　　說敵后抗日根據(jù)地時(shí)期是農(nóng)村革命根據(jù)地成熟期，至此已經(jīng)看得很清楚了——根據(jù)地已經(jīng)壯大了，已經(jīng)形成包圍城市的力量了，已經(jīng)初步取得建立國家政權(quán)機(jī)構(gòu)的必要經(jīng)驗(yàn)了。

　?。ㄗ髡邽橹袊鐣?huì)科學(xué)院學(xué)部委員、近代史研究所研究員）