人大代表來(lái)自人民、扎根人民。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系”“充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)”“要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生”。

2016年7月，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)關(guān)於完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)如何密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系提出了具體要求。

目前，20多萬(wàn)個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等群眾身邊的人大代表履職平臺(tái)在全國(guó)“遍地開(kāi)花”，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的全覆蓋。各級(jí)人大代表就近就地進(jìn)入代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站，密切聯(lián)系群眾，聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，問(wèn)政於民、問(wèn)需於民、問(wèn)計(jì)於民，推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，成為全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

“代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站在改革創(chuàng)新中不斷發(fā)展完善，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。”山東大學(xué)人大制度研究中心執(zhí)行主任、法治中國(guó)研究所研究員馮威說(shuō)，代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表密切聯(lián)系群眾、暢通民意渠道的“連心橋”，是日常開(kāi)展工作、常態(tài)執(zhí)行職務(wù)的“辦公室”，是增進(jìn)民生福祉、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”，是講好民主故事、展現(xiàn)人大制度特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)的“展示窗”。

密切聯(lián)系群眾，解決急難愁盼

北京市石景山區(qū)魯谷社區(qū)首鋼退休工人陸榮華吃藥不用再精打細(xì)算了。2023年1月，北京市取消退休職工門(mén)診費(fèi)報(bào)銷(xiāo)額度2萬(wàn)元上限。

今年79歲的陸榮華患有高血壓、心臟病、肺梗阻等疾病，每天常規(guī)用藥十幾樣，每月門(mén)診藥費(fèi)要2300元左右。以往因?yàn)殚T(mén)診報(bào)銷(xiāo)最多2萬(wàn)元，他每年8、9月份門(mén)診就累計(jì)達(dá)到上限，之后全部自費(fèi)，年均門(mén)診累計(jì)花費(fèi)3.5萬(wàn)元以上。取消門(mén)診報(bào)銷(xiāo)上限后，陸榮華的吃藥費(fèi)用下降了不少，這讓他很是感激：“人大代表建議管用。感謝黨，感謝政府?！?/p>

這項(xiàng)政策充分吸納了北京市人大代表安麗娟的建議。65歲的安麗娟今年1月從首鋼集團(tuán)有限公司礦山街道居委會(huì)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席的崗位上退休，已是第六屆擔(dān)任北京市人大代表。

安麗娟每月都去一次代表聯(lián)絡(luò)站。有居民反映退休職工門(mén)診報(bào)銷(xiāo)額度2萬(wàn)元限額不夠用，她認(rèn)真傾聽(tīng)后，與區(qū)代表一起梳理情況，走訪(fǎng)調(diào)研，按照60歲、70歲、80歲、90歲分年齡段座談，調(diào)研醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)情況，拿著半尺高的調(diào)研材料和北京市醫(yī)保局溝通，最終推動(dòng)了新政策出臺(tái)。

“代表進(jìn)‘家站’，群眾高興，除了能傾聽(tīng)群眾難事、愁事，更重要的是能幫助解決群眾的合理訴求?！卑阐惥陱?010年就開(kāi)始參與代表進(jìn)“家站”活動(dòng)，“如今，代表‘家站’建設(shè)越來(lái)越規(guī)范。”

入駐川渝高竹新區(qū)人大代表之家，全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)廣安供電公司共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)蒙媛的深切體會(huì)是代表之家“小平臺(tái)、接地氣、真管用”。入駐代表之家后，蒙媛收集意見(jiàn)建議58條，在全國(guó)人民代表大會(huì)上提出了4條關(guān)於電力保供、基層社會(huì)治理等建議，助力川渝高竹新區(qū)建設(shè)發(fā)展。

發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，助力科技成果轉(zhuǎn)化

馮威是連續(xù)三屆的濟(jì)南市人大代表。濟(jì)南市歷城區(qū)山大路毗鄰山東大學(xué)，2022年，山大路街道成立了“科技創(chuàng)新”代表工作站，打造代表聯(lián)絡(luò)站的“升級(jí)版”，將與助力科技創(chuàng)新相關(guān)的17名全國(guó)省市區(qū)四級(jí)人大代表請(qǐng)進(jìn)工作站，馮威也在其中。

馮威介紹，代表們?cè)诠ぷ髡景l(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展聯(lián)系群眾、服務(wù)選區(qū)和選舉單位活動(dòng)，聯(lián)系聯(lián)合山東大學(xué)其他院系為科技成果轉(zhuǎn)化提供支持，為高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供幫助。

匠之心表面功能化技術(shù)（濟(jì)南）有限公司技術(shù)總監(jiān)赫威表示，如果沒(méi)有山大路街道“科技創(chuàng)新”代表工作站的幫助，團(tuán)隊(duì)研發(fā)的國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)成果難以落地。

2018年，赫威在山東大學(xué)攻讀博士學(xué)位，跟隨導(dǎo)師開(kāi)展汽車(chē)粘接劑即涂裝預(yù)處理劑的項(xiàng)目研發(fā)?！巴垦b工業(yè)中金屬基材與工業(yè)漆之間有一層預(yù)處理粘接層，能夠提高工業(yè)漆粘附力。我們研究的就是粘合材料的自主研發(fā)，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代。”赫威解釋道，以往中高端市場(chǎng)主要由德國(guó)和日本主導(dǎo)。導(dǎo)師承接了國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。

歷經(jīng)10多年研發(fā)，技術(shù)成熟，赫威和其他研發(fā)人員卻不知該如何落地，聽(tīng)說(shuō)山大路街道“科技創(chuàng)新”代表工作站能免費(fèi)幫忙，於是，2022年年底，他們便前往工作站尋求幫助。

請(qǐng)投資專(zhuān)家論証項(xiàng)目能否成功、如何盈利﹔協(xié)助解決租金優(yōu)惠的辦公場(chǎng)所，聯(lián)系生產(chǎn)場(chǎng)地﹔尋找天使種子輪融資，幫忙尋找客戶(hù)推廣產(chǎn)品……山大路街道“科技創(chuàng)新”代表工作站很快提供了一系列支持措施。赫威所在的公司逐步走上正軌，今年實(shí)現(xiàn)了盈利。

“代表們給出了很中肯的建議並積極為我們鏈接資源，非常感謝代表工作站?！焙胀f(shuō)。

從建好、管好到用好，推動(dòng)代表“家站”迭代升級(jí)

馮威告訴記者，黨的十八大以來(lái)，為加強(qiáng)“兩個(gè)聯(lián)系”、支持和保障代表依法履職，代表“家站”建設(shè)在各地人大全面鋪開(kāi)，並不斷優(yōu)化提升。人大代表“家站”建設(shè)大致經(jīng)歷了探索、規(guī)范、拓展三個(gè)階段，從“如何建好”到“如何管好”再到“如何用好”，“家站”建設(shè)不斷迭代升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展。

在馮威看來(lái)，各地代表“家站”建設(shè)呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)化、智慧化、聯(lián)動(dòng)化和融貫化的趨勢(shì)和特點(diǎn)。專(zhuān)業(yè)化是指不少地方發(fā)揮代表的專(zhuān)業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為專(zhuān)業(yè)代表提供專(zhuān)業(yè)平臺(tái)﹔智慧化是指科技賦能“家站”建設(shè)，通過(guò)“碼上辦”“網(wǎng)上聯(lián)”“屏上見(jiàn)”實(shí)現(xiàn)代表虛擬與現(xiàn)實(shí)“家站”結(jié)合﹔聯(lián)動(dòng)化是指“家站”聯(lián)通了多級(jí)代表﹔融貫化是指不少地方將代表履職與基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等諸多工作機(jī)制融合貫通起來(lái)。

馮威長(zhǎng)期從事人大制度研究。她建議，需要進(jìn)一步明確代表“家站”的法律地位。2022年修改后的地方組織法首次實(shí)現(xiàn)基層聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站“入法”。建議未來(lái)代表法的修訂能將“家站”寫(xiě)入其中，明確性質(zhì)、定位和功能。

此外，馮威建議，進(jìn)一步規(guī)范代表“家站”平臺(tái)建設(shè)，在各級(jí)代表科學(xué)編組、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，在“家站”工作機(jī)制上做提升。進(jìn)一步優(yōu)化代表“家站”管理服務(wù)，健全代表履職激勵(lì)機(jī)制，完善和規(guī)范代表履職記錄檔案，以適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍公開(kāi)﹔人大工作機(jī)構(gòu)完善“家站”工作意見(jiàn)建議收集整理反饋機(jī)制，協(xié)助代表做好聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，讓“家站”真正辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效。（中國(guó)婦女報(bào)全媒體記者 王春霞）