“我們計劃在毗鄰地區(qū)再整理土地700畝，用於發(fā)展白芷產業(yè)?！弊詮慕衲昴瓿酢皵U大毗鄰地區(qū)白芷規(guī)模等事項”在四川省遂寧市蓬溪縣群利鎮(zhèn)與重慶市潼南區(qū)寶龍鎮(zhèn)每季度召開的黨政聯(lián)席會議上研討通過，群利鎮(zhèn)黨委書記張慶華便干勁十足。

遂寧，在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設版圖上，坐標突出且鮮明，90分鐘交通圈內覆蓋成都、重慶。近年來，遂寧市聚焦服務遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)建設，以實施“鄰聚黨建”工程為總牽引，攜手重慶市潼南區(qū)在組織共建、區(qū)域共治、資源共享等方面唱好“雙城記”、匯集“鄰聚力”，構建川渝毗鄰地區(qū)先行發(fā)展新格局，助推成渝中部地區(qū)加快崛起。

“分散”變“聯(lián)動” “川白芷”跨界開出“致富花”

山水相依、人文相親，遂寧與潼南兩地融合發(fā)展具有天然優(yōu)勢。然而，遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)能否實現(xiàn)高質量發(fā)展卻面臨更加復雜的考題。體制機制創(chuàng)新，就是第一道關。

如何解題？遂寧與潼南以“鄰聚黨建”推動遂潼一體化發(fā)展。

“鄰聚黨建”，其實就是在地域相鄰、接壤或者相近的地區(qū)之間，以黨組織為紐帶，通過黨建聯(lián)建推動區(qū)域間資源優(yōu)勢互補等，突破區(qū)域和行政的壁壘，在大范圍、多領域、深層次上成為互通互融的“一家人”，最終實現(xiàn)“一加一大於二”的協(xié)同效應。

“我計劃再擴種一些白芷?！辟u掉今年種的白芷后，群利鎮(zhèn)合興村村民易開貴有了新想法，“去年濕白芷每公斤4.1元，今年賣到了每公斤7.6元?！?/p>

價格的提高與種植規(guī)模擴大有關?！爱a業(yè)抱團發(fā)展，讓我們在價格方面有了一定的話語權?！睆垜c華說。

“此前毗鄰地區(qū)的白芷產業(yè)是分散種植、單打獨斗、不具規(guī)模，沒有議價權，賣不上好價錢?！睆垜c華告訴記者，同潼南區(qū)寶龍鎮(zhèn)建立毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建聯(lián)盟后，兩地交流合作頻繁，目前，兩地已聯(lián)合打造了3000余畝遂潼毗鄰白芷產業(yè)基地，預計產值達2500余萬元，人均年增收1.5萬余元。

“目前，遂寧、潼南兩地按照資源共享、優(yōu)勢互補、聯(lián)合發(fā)展的原則，建立毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建聯(lián)盟7個、毗鄰村聯(lián)村黨組織10個、產業(yè)鏈聯(lián)合黨支部19個，健全輪值主席、聯(lián)席會議、交叉任職等制度?！彼鞂幨形M織部相關負責人說，以黨建引領破除行政壁壘，使資源配置更加合理，資產組合更為優(yōu)化。

超前謀劃 讓“菜園”變“樂園”

“我們這裡的蔬菜質量沒得說，潼南等周邊地方的老板爭著來收購。”夏日炎炎，遂寧市船山區(qū)老池鎮(zhèn)書院村蔬菜種植業(yè)主吳登華正指揮村民把採摘的蔬菜搬上車。今年是吳登華在書院村種植蔬菜的第8年，從最初的140畝到如今的700多畝，吳登華見証了“蔬菜樂園”的變化。

以渝遂綿優(yōu)質蔬菜生產帶船山基地為依托的遂潼涪江蔬菜樂園項目實施后，村民生活水平也迎來了穩(wěn)步提升。“目前老池鎮(zhèn)片區(qū)已帶動村集體增收達10萬元，周邊群眾戶均增收1萬元以上?！崩铣劓?zhèn)毗鄰地區(qū)融合發(fā)展辦副主任孫斌說。

“園區(qū)在保証農業(yè)本底的基礎上建設蔬菜樂園大環(huán)線，開展風貌改造提升，推進建設智慧大棚和綜合配套服務產業(yè)園，以及灌溉渠、水肥一體化等項目，並將適度增加民宿、餐飲等功能，打造農旅融合的‘蔬菜樂園’?！闭勂饒@區(qū)的變化，孫斌掩飾不住興奮。

“我正在申報大棚種植，準備在提升產量和質量上下功夫。”吳登華說，園區(qū)修凍庫、改善公路設施，給業(yè)主帶來了極大的便利，讓他們更有信心搞好蔬菜種植。

善弈者謀勢，善謀者致遠。作為成渝地區(qū)雙城經濟圈的重要節(jié)點城市，遂寧與潼南兩地聯(lián)合印發(fā)《遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，配套編制工業(yè)協(xié)同發(fā)展、農業(yè)示范帶建設等產業(yè)規(guī)劃，以4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點啟動全國首個跨省毗鄰村連片規(guī)劃，構建遂潼一體化發(fā)展“1+1+N”規(guī)劃體系，引領毗鄰地區(qū)基層治理、產業(yè)發(fā)展。

渝遂綿優(yōu)質蔬菜生產帶建設持續(xù)推進，目前已建成蔬菜示范基地 4萬畝，每年向成渝地區(qū)供應蔬菜45萬噸，此外，兩地還合力共建“遂寧鮮”與“潼南綠”等區(qū)域公用品牌，致力於打造成渝地區(qū)安全綠色的“菜籃子”。

服務民生 共享“幸福感”

隨著越來越多共建共享平臺的建立，遂潼兩地實現(xiàn)跨區(qū)域民生互惠互利的願望也愈發(fā)強烈。

“不用來回跑，全程網上辦，太方便了！”近日，遂寧渝飛汽車服務有限公司工作人員庹玲在重慶市潼南區(qū)行政服務中心領取了遂寧高新區(qū)審批的營業(yè)執(zhí)照。該公司同時享受到“川渝通辦”和“証照聯(lián)辦”的改革紅利。

“我在網上申請營業(yè)執(zhí)照辦理，僅兩個小時，申請就通過了?！扁樟岣嬖V記者，由於經營范圍不斷擴大，公司計劃到遂寧開辦新公司。以前跨省去遂寧開辦公司來回需要三四天，如今通過“四川政務服務網——川渝通辦”專欄提交申請，當天就在潼南區(qū)行政服務中心大廳拿到了遂寧的營業(yè)執(zhí)照。

從“遠程跑”到“就近辦”，從線下跑到網上辦，從事項繁雜到標準統(tǒng)一，越來越多的遂潼兩地群眾在舒心的辦事體驗中，感受到服務一體化快速發(fā)展的脈動。

推進改革，川渝兩地積極探索政務服務和民生事項跨省應用，以組織共建打破行政壁壘，進一步形成一體化管理服務體制。據遂寧市人力資源社會保障信息中心統(tǒng)計，自2022年11月30日遂寧、潼南聯(lián)合建設的“一卡通一碼通”平臺正式啟用以來，有7.68萬人次在平臺憑社?？?、電子社?？ㄞk理政務服務、文化旅游、交通運輸等領域23項業(yè)務。

不僅如此，渝遂綿優(yōu)質蔬菜生產帶等產業(yè)項目和遂潼快捷通道等基礎設施項目加快推進、跨省公交率先開通、公積金實現(xiàn)互認互貸、社保實現(xiàn)無障礙轉移、兩地景區(qū)實現(xiàn)同城化……如今，一系列看得見的變化，正悄然重塑著成渝中部地區(qū)的城市格局，“鄰聚黨建”在區(qū)域聯(lián)動發(fā)展中的“黏合”作用逐漸顯現(xiàn)。

（中共遂寧市委組織部 甘濤 四川黨的建設全媒體記者 陳文娟）