6月6日，在內(nèi)江市市中區(qū)新華路社區(qū)西二巷小區(qū)，午后的陽光灑滿院落，83歲的老黨員廖廣元悠閑地坐在小區(qū)“紅色議事亭”的長廊上享受慢時光，見記者到來，廖廣元起身笑臉盈盈地嘮了起來。

“幾年前，這裡還是一片雜草叢生的‘土山包’。現(xiàn)在，坑窪不平的路面變平整了，活動空間也大了?！绷螐V元的話語間滿是對社區(qū)治理的認(rèn)可。喜人的變化，來自一場以黨建為引領(lǐng)的“城市更新”行動。

2021年開始，內(nèi)江市以基層黨建“四六五”工程為統(tǒng)攬，深化拓展“八大行動”，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，讓各行業(yè)各領(lǐng)域黨建工作有形有態(tài)，實現(xiàn)黨建“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。

城市基層治理如何解

——“四級組織體系”，做活治理

西二巷小區(qū)，是典型的開放式小區(qū)，老舊小區(qū)的“通病”這裡全都有。

“小區(qū)因為建成時間久，沒有物業(yè)管理、停車難、公共設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境臟亂差、公共綠化不足等問題十分突出?！闭f起老舊小區(qū)的改造和治理，新華路社區(qū)黨委書記姜維斌感受頗深，“正是這些問題讓居民對小區(qū)改造治理需求迫切。”

如何解決居民這些“急難愁盼”問題？內(nèi)江在全市深化拓展“我為黨和人民爭取更大光榮”實踐行動、“城市黨建引領(lǐng)基層治理”行動，聚焦群眾所需，為群眾辦實事。

以行動破題，西二巷小區(qū)的改造被提上了日程。

但老舊小區(qū)改哪裡、怎麼治、誰來管，這些看似簡單的問題實際上在基層治理中牽一發(fā)而動全身。姜維斌帶著記者一邊在小區(qū)行走，一邊說起了他們的探索路徑：以“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓棟黨小組”的組織架構(gòu)引領(lǐng)社區(qū)治理，推動組織體系架構(gòu)與治理架構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一。

“我們還推動成立‘網(wǎng)聯(lián)委’‘自管委’‘自改委’等自治組織，每25戶推選1名‘聯(lián)戶員’，以議事會、院壩會、入戶走訪、問卷調(diào)查等方式，發(fā)動群眾參與進(jìn)來。”姜維斌告訴記者，推廣“聯(lián)戶員”制度，要發(fā)揮其人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，做“千裡眼”“順風(fēng)耳”“傳話筒”，不斷提升治理效能。

西二巷小區(qū)黨小組組長李孝明，便是社區(qū)推選出來的“聯(lián)戶員”之一。

挨家挨戶做宣傳，收集居民對小區(qū)治理的意見建議……這是今年3月以來，李孝明做得最多的事。為推動小區(qū)拆除違章建筑、完成水電氣改造等，李孝明等30名小區(qū)“聯(lián)戶員”發(fā)揮自身“熟人圈子”優(yōu)勢，將居民組織起來互助，讓小區(qū)的改造治理得以順利進(jìn)行，小區(qū)生活環(huán)境煥然一新。

居民參與、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，西二巷小區(qū)改造有了新變化。在西二巷的智慧停車場，進(jìn)場、停車，幾分鐘就能“搞定”，社區(qū)居民李意君也終於告別了到處找停車位的苦惱：“以前回家，停個車要跑幾條街，很不方便?！?/p>

突出“新”，聚焦“治”，姜維斌說：“在解決公共設(shè)施建設(shè)問題中，社區(qū)把所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)給不同的主體，讓閑置空地‘變身’停車場，實現(xiàn)街道、社區(qū)、國企、駐區(qū)單位和居民多方共治、多方共贏?！?/p>

從“破而舊”到“優(yōu)而美”，以西二巷小區(qū)為代表的“微治理”“城市更新”行動在內(nèi)江全市展開，各區(qū)縣以黨建為引領(lǐng)，不斷優(yōu)化黨組織設(shè)置，既選好網(wǎng)格（小區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人，又發(fā)揮黨員、退役軍人、熱心居民在基層治理中的作用，老舊小區(qū)的治理難題正在被一個個攻破。

鄉(xiāng)村振興如何破

——建強(qiáng)黨組織、黨員帶頭干

這幾個月，隆昌市金鵝街道光輝村十分熱鬧：提檔升級的村級活動陣地正在緊張建設(shè)、土地綜合整治正在加速推進(jìn)、農(nóng)村面貌改善行動持續(xù)進(jìn)行……

一進(jìn)村，光輝村黨委書記彭良富便迫不及待地向記者介紹起村裡的產(chǎn)業(yè)：“田裡稻蝦，坡上油菜高粱套種，圈裡生豬。”

跟著彭良富的腳步，記者來到尖山坡生態(tài)監(jiān)測點，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田四四方方，郎酒原材料供應(yīng)基地、多功能智慧育苗中心盡收眼底。彭良富說：“光輝村將以萬畝‘高粱+油菜（蔬菜）’高效輪作種植示范基地為主導(dǎo)，深化萬畝高粱與郎酒集團(tuán)訂單合作，輻射帶動周邊發(fā)展?！?/p>

村美產(chǎn)業(yè)旺，光輝村的發(fā)展還得從內(nèi)江開展的“農(nóng)村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”行動說起。為讓鄉(xiāng)村能人更好釋放“振興活力”，內(nèi)江市實施“鄉(xiāng)村頭雁”培養(yǎng)計劃，彭良富便是其一。

2011年，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的彭良富流轉(zhuǎn)了120畝土地種植柑橘，此后，又在光輝村率先成立隆昌富煒家庭農(nóng)場，帶著村民一起致富。后來，彭良富成為光輝村黨委書記，帶領(lǐng)光輝村被評為內(nèi)江市級“四好村”。

“我們還成立了功能性黨支部，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)公司化運(yùn)營機(jī)制?！迸砹几徽f，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，光輝村始終堅持建強(qiáng)黨組織、黨員帶頭干，今年，正在以創(chuàng)建“四川省鄉(xiāng)村振興示范村”為契機(jī)，推進(jìn)“農(nóng)村面貌改善行動”，實現(xiàn)農(nóng)旅融合發(fā)展。

同樣實現(xiàn)新突破的還有威遠(yuǎn)縣的無花果產(chǎn)業(yè)。在深化“農(nóng)村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”行動中，威遠(yuǎn)縣推出“農(nóng)村家庭能人”培養(yǎng)計劃，土生土長的向義鎮(zhèn)大沖村“技術(shù)能人”趙建偉就是村“兩委”培養(yǎng)起來的能人代表。

走進(jìn)“小趙家庭農(nóng)場”，趙建偉一直忙個不停，送貨、制作無花果干片，接待前來採摘的客人。“這還多虧了村‘兩委’的幫助，不僅幫我解決了土地流轉(zhuǎn)問題，還幫我聯(lián)系威遠(yuǎn)縣無花果科學(xué)研究所解決了困擾已久的栽培問題?！币宦芬娫^並參與著威遠(yuǎn)縣無花果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，趙建偉很有感觸。如今，“小趙家庭農(nóng)場”的規(guī)模得以擴(kuò)大，趙建偉也開始在田間地頭手把手教農(nóng)戶種植無花果，實現(xiàn)集體創(chuàng)收致富。

賣鮮果，加工成果干、凍干片、無花果茶，在黨組織和黨員的帶頭作用下，威遠(yuǎn)縣種植的無花果正成為村民的“致富果”。不僅如此，用小小無花果助力三產(chǎn)融合、鄉(xiāng)村振興的故事仍在繼續(xù)，兩個月后，“2023年世界無花果大會”將在威遠(yuǎn)世界無花果博覽園舉行，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有了新動能。

群眾實事如何辦

——找問題、壓責(zé)任，服務(wù)辦到心坎上

教育如何更優(yōu)？醫(yī)療如何更利民？司法服務(wù)如何更貼心？這些困擾群眾的民生實事，樁樁件件都是老百姓的“心頭事”。

為辦好“小切口”民生實事，內(nèi)江市不斷深化“機(jī)關(guān)黨建舉旗率帶”行動、“學(xué)校黨建引領(lǐng)立德樹人”行動、“醫(yī)院黨建引領(lǐng)強(qiáng)醫(yī)利民”行動，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，壓實責(zé)任，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

5月17日，一場別開生面的“保護(hù)中小投資者合法權(quán)益 優(yōu)化法治化營商環(huán)境”主題宣傳活動在內(nèi)江市舉行，內(nèi)江市中級人民法院（以下簡稱“內(nèi)江中院”）機(jī)關(guān)第七黨支部黨員趙冬梅熱心地為群眾解答投資維權(quán)過程中的常見問題。

類似的為民解憂活動在內(nèi)江中院的工作中比比皆是。

“但在過去，我們的機(jī)關(guān)黨建工作存在壓責(zé)不夠，黨建與業(yè)務(wù)‘兩張皮’問題?！眱?nèi)江中院機(jī)關(guān)黨辦主任劉娟坦言，以“八大行動”為契機(jī)，內(nèi)江中院立足基礎(chǔ)工作抓規(guī)范，進(jìn)一步明晰工作責(zé)任，建立考核評價體系，倒逼黨員干部作用發(fā)揮，“比如，資中縣人民法院銀山人民法庭黨支部就將服務(wù)靠前，設(shè)立資中縣銀山人民法庭明心寺巡回審判庭，對受理案件實行就地立案、就地調(diào)解、就地開庭、就地裁決?！?/p>

將責(zé)任扛在肩，隆華路小學(xué)黨支部書記、校長李邦輝深有體會。

“學(xué)校建立之初就成立黨支部，並契合學(xué)校美好教育的主題，以‘美好黨建’促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。”李邦輝說，將黨建工作貫穿學(xué)校工作的全過程、各方面，隆華路小學(xué)大力推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨員教師的示范帶頭作用，開展豐富多彩的社團(tuán)活動，讓學(xué)生在潛移默化的校園文化熏陶中健康成長。

回應(yīng)群眾所思所盼，在威遠(yuǎn)縣人民醫(yī)院的黨建工作中體現(xiàn)得更貼切?！翱剖颐吭抡匍_政治思想學(xué)習(xí)至少1次，有記錄，得2分”“協(xié)助黨支部做好黨建引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)工作，積極推進(jìn)科室建設(shè)，是重點?？频目剖业?分”……翻開威遠(yuǎn)縣人民醫(yī)院科室黨建工作考核表，各項考核細(xì)則一目了然。

“我們聚焦基層黨組織‘六好’要求，促進(jìn)黨員干部踐行‘五個帶頭’，結(jié)合醫(yī)院工作的特點，將黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，把示范創(chuàng)建與業(yè)務(wù)工作同計劃、同部署、同落實、同考核。”威遠(yuǎn)縣人民醫(yī)院黨委委員、副院長李麗表示。

圍繞“強(qiáng)醫(yī)利民”目標(biāo)，威遠(yuǎn)縣人民醫(yī)院動作頻出：新增介入治療，填補(bǔ)縣域內(nèi)介入治療空白﹔引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才﹔開展冠狀動脈造影、支架安放、腹腔鏡微創(chuàng)手術(shù)等診療技術(shù)……在威遠(yuǎn)縣，群眾盼望的“小病不出鎮(zhèn)，大病不出縣”正在成為現(xiàn)實。

行業(yè)活力如何迸發(fā)

——創(chuàng)品牌、建陣地，行動落地有聲

4月28日，資中縣興資投資開發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“興資集團(tuán)”）負(fù)責(zé)建設(shè)的明心寺鎮(zhèn)K194道口平改立項目實現(xiàn)全線通車，實際施工時間比計劃工期提前了67天。這背后，是興資集團(tuán)緊緊抓牢“加強(qiáng)黨的建設(shè)”這個國有企業(yè)的“根”和“魂”。

讓黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合互促，興資集團(tuán)打造“蜂巢式”黨建工作品牌，通過實施“筑巢引蜂”“強(qiáng)蜂提質(zhì)”“培孔增產(chǎn)”三大工程，努力創(chuàng)建“政治引領(lǐng)強(qiáng)”“團(tuán)隊活力強(qiáng)”“支撐撬動強(qiáng)”三強(qiáng)黨組織，以黨建推動改革、引領(lǐng)發(fā)展。

在持續(xù)深化的“國企黨建引領(lǐng)改革奮進(jìn)”行動中，內(nèi)江不斷推進(jìn)國有企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)二級、三級公司黨組織全覆蓋。無獨有偶，在“兩新黨建兩個覆蓋走深走實”行動中，內(nèi)江市兩新組織的“紅色因子”也不斷被激活。

尤其是對貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞小哥等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體來說，兩新黨建不僅有形有態(tài)，而且貼心暖心，為他們筑起了路上的“溫馨港灣”。

6月6日下午四點半，騎手邱波趁著送快遞的空檔，走進(jìn)資中縣匯金天地商圈的“騎手之家”。一進(jìn)門，撲面而來的冷氣讓他渾身放鬆，邱波說：“這裡不僅布局了休息區(qū)、餐飲區(qū)等功能區(qū)，還配備了空調(diào)、微波爐、飲水機(jī)等設(shè)備，應(yīng)有盡有?！?/p>

除了在商圈內(nèi)部打造功能豐富、空間獨立的“騎手之家”，資中縣還將28個城市社區(qū)黨群服務(wù)中心的部分區(qū)域，升級改造為協(xié)同服務(wù)、共享共用的“騎手之家”，同時，發(fā)揮外賣、快遞騎手們作為“移動探頭”的作用，鼓勵他們將發(fā)現(xiàn)的社區(qū)基層治理問題隨手上報，協(xié)助社區(qū)黨組織化解矛盾風(fēng)險。

建陣地、亮行動，內(nèi)江還針對貨車司機(jī)群體黨建工作，將支部建在“車輪”上。

去年8月，內(nèi)江首個標(biāo)準(zhǔn)化貨車司機(jī)黨群服務(wù)陣地“穹窿驛·司機(jī)之家”正式投入使用，不僅免費為司機(jī)提供休息、飲水、按摩、洗澡等服務(wù)，還設(shè)置了便利店、司機(jī)食堂等，成為集黨務(wù)、政務(wù)、法務(wù)、生活服務(wù)等於一體的“暖心驛站”。

陣地有了，黨組織服務(wù)則更貼心。黨員貨車司機(jī)官文彬由於常年在路上，他一度很難參加一次組織生活，但在2022年，他過上了常態(tài)化的組織生活。

去年以來，內(nèi)江市委兩新工委深化“兩新黨建兩個覆蓋走深走實”行動，積極探索推進(jìn)貨車司機(jī)群體黨建工作，成立了交通運(yùn)輸行業(yè)黨委，建立貨運(yùn)企業(yè)支部、貨車司機(jī)流動黨支部，官文彬作為貨車司機(jī)黨員真正有了“歸屬”。

筑牢堡壘，如今在探索中前行的“甜城”內(nèi)江正在各行各業(yè)凝聚起同心奮進(jìn)的強(qiáng)大動能，基層黨建工作真正實現(xiàn)“全面開花”“全面結(jié)果”。（黎夢竹 四川黨的建設(shè)全媒體記者 范吳瑕）