黨的十八大以來，湖南認真落實習近平總書記系列重要講話精神，特別是針對湖南提出的“三個著力”要求，保持了經濟較快發(fā)展。但湖南發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的階段性特征尚未根本改變，經濟發(fā)展正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期。近日，記者就此採訪了湖南省省長許達哲。

記者：推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，湖南的首要任務是什麼？

許達哲：首要任務是認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神特別是對湖南的囑托，把創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念落到實處，大力實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，推動經濟轉型升級。

習近平總書記在去年全國兩會期間參加湖南代表團審議時指出，湖南要著力推進供給側結構性改革，著力保障和改善民生，著力推進農業(yè)現代化。著力推進供給側結構性改革，就是要培育發(fā)展新動能，提升有效供給能力，優(yōu)化經濟結構，推動產業(yè)升級。著力保障和改善民生，就是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為順應人民群眾有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活的期盼，提供更多更好的產品和服務。著力推進農業(yè)現代化，就是要加速推進農業(yè)農村經濟結構調整，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，把我省從農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變，進而實現向經濟強省的轉變。

記者：湖南經濟該如何轉型升級？

許達哲：一要把創(chuàng)新作為轉型升級的第一動力，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的緊密結合，加快科技成果向現實生產力轉化，促進經濟發(fā)展向更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，推動產品、產業(yè)和價值鏈從中低端邁向中高端，推動“湖南制造”向“湖南創(chuàng)造”轉變。

二要把協調作為轉型升級的基本要求，促進新型工業(yè)化與農業(yè)現代化協同發(fā)展，以三次產業(yè)融合帶動城鄉(xiāng)和區(qū)域經濟協調發(fā)展﹔實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動國防科技工業(yè)和民用工業(yè)資源共享，軍民技術雙向轉化﹔更多地利用新技術，提供新產品，發(fā)展新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌經濟與社會協調發(fā)展。

三要把綠色作為轉型升級的重要方向，打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，加快構建綠色產業(yè)體系和空間格局，使綠色成為產業(yè)發(fā)展的底色，促進經濟發(fā)展向更多依靠節(jié)約資源和低碳循環(huán)經濟轉變，讓綠水青山成為湖南亮麗的名片。

四要把開放作為轉型升級的必由之路，深度融入全球產業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，提高湖南產品的國際國內市場份額。進一步解放思想，跳出湖南看湖南，在更高水平的對外開放中實現湖南崛起，促進經濟發(fā)展向依靠內外需協調拉動轉變。

五要把共享作為轉型升級的出發(fā)點和落腳點，順應人民群眾對美好生活的向往，提高經濟發(fā)展的質量和水平，既把“蛋糕”做大，又把“蛋糕”做好，更好地滿足人民群眾的物質文化需求，促進經濟發(fā)展向落實共享發(fā)展要求轉變。

記者：湖南提出打好轉型升級戰(zhàn)役，將怎樣走好符合省情實際的轉型升級路子？

許達哲：湖南將以重點園區(qū)、重點產業(yè)、重點企業(yè)和重點項目為載體，圍繞構建現代產業(yè)體系，加快打造以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地、以中國智能制造示范引領區(qū)為目標的現代制造業(yè)基地、以精細農業(yè)為特色的優(yōu)質農副產品供應基地、以影視出版為重點的文化創(chuàng)意基地、以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地。

一是走創(chuàng)新驅動之路。以科技創(chuàng)新為核心，全面推進科技、產品、文化和管理創(chuàng)新，積極參加國家科技重大工程建設，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新平臺。力爭到2020年，研究與試驗發(fā)展經費投入佔地區(qū)生產總值的比重達2.5%，科技進步貢獻率達60%。

二是走開放發(fā)展之路。發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢，參與“一帶一路”建設，實施對接500強、對接新絲路、對接自貿區(qū)、對接湘商會、對接北上廣等開放行動，打造內陸開放新高地。

三是走融合發(fā)展之路。推進工業(yè)化與信息化融合，到2020年，建成50個智能制造示范企業(yè)和一大批智能制造示范車間。完善軍民科技協同創(chuàng)新體系，“十三五”期間實現軍民融合產業(yè)年均增速超過10%。

四是走集約高效之路。以長株潭自創(chuàng)區(qū)、湘江新區(qū)為龍頭，以國家級經開區(qū)、高新區(qū)為重點，以省級產業(yè)園區(qū)為依托，做大做強先進軌道交通裝備、工程機械、新材料等領先優(yōu)勢產業(yè)，加速發(fā)展新一代信息技術、航空航天裝備、先進儲能材料及新能源汽車等比較優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大機器人等無人化裝備、海洋工程裝備及船舶、農業(yè)機械等潛在優(yōu)勢產業(yè)，推進20個新興優(yōu)勢產業(yè)鏈發(fā)展。加快長株潭衡“中國制造2025”試點示范城市群建設，重點打造長沙“創(chuàng)新谷”、株洲“動力谷”、湘潭“智造谷”。

五是走質量強省之路。堅持質量制勝，大力開展以“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”為主要內容的質量提升行動，加快建設一批國家級質檢中心、計量基地和檢驗檢測平臺。積極支持優(yōu)勢企業(yè)將核心技術轉化為國家標準、國際標準。引導企業(yè)完善質量管理體系，力爭形成大批“專精特新”示范企業(yè)和細分領域的行業(yè)冠軍，培育更多“百年老店”。

記者：推動經濟轉型升級，涉及方方面面，湖南將如何發(fā)力？

許達哲：完成好轉型升級任務，關鍵是要把轉型升級的目標任務落小、落細、落實。

一是強化政策保障。切實解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。出臺稅收增量省級留成部分支持企業(yè)技術改造，落實企業(yè)減補加獎政策，設立新興產業(yè)投資引導基金，對新進入中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強的盈利企業(yè)管理團隊進行獎勵。落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免等政策，獎勵補助首臺（套）重大裝備和首批新材料，獎勵新認定的國家重點實驗室、國家工程技術中心和國防科技重點實驗室等創(chuàng)新平臺。為省屬國企深化改革，激發(fā)非公有制經濟和民間投資活力，發(fā)展混合所有制經濟，創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

二是強化人才支撐。堅持人才強省，完善引才綠色通道，實施“芙蓉工程”、長株潭高層次人才聚集工程，推進高精尖人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)和引入一批國際一流的科學家和科技領軍人才，一批具有國際管理經驗和跨文化、跨領域經營能力的企業(yè)家，注重培養(yǎng)設計大師、工藝大師和技能大師。

三是強化考核指揮棒作用。產業(yè)轉型考核突出三次產業(yè)比、新興產業(yè)、高新技術產業(yè)佔比等指標，創(chuàng)新驅動考核突出研發(fā)投入強度、發(fā)明專利以及科技創(chuàng)新實力等指標，並突出新型工業(yè)化水平、高新技術企業(yè)數、規(guī)模工業(yè)企業(yè)數等指標考核，發(fā)展質量考核突出財政收入佔GDP比重、非稅收入佔比以及綠色考核等指標，樹立獎優(yōu)罰劣的鮮明導向。

《 人民日報 》（ 2017年08月29日 13 版）