1948年12月30日，毛澤東在新年獻(xiàn)詞中向世界宣告：“1949年中國人民解放軍將向長江以南進(jìn)軍?！彪S后召開的中共中央政治局會議又向黨內(nèi)發(fā)出指示，把渡江作戰(zhàn)作為戰(zhàn)略進(jìn)軍的首要任務(wù)。根據(jù)中央決定，淮海戰(zhàn)役總前委改為渡江戰(zhàn)役總前委，書記仍由鄧小平擔(dān)任。
1949年1月10日，淮海戰(zhàn)役勝利結(jié)束，中原戰(zhàn)場的硝煙尚未散去，鄧小平已將目光投向華東戰(zhàn)場，開始了渡江戰(zhàn)役的準(zhǔn)備工作。
安徽省肥東縣瑤崗村中一個(gè)普通的農(nóng)家小院，曾是渡江戰(zhàn)役總前委的駐地。鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)就是在這裡統(tǒng)籌部署和指揮了渡江戰(zhàn)役。1949年3月31日，鄧小平依據(jù)中央軍委的意圖和國民黨的部署以及長江中下游的地理特點(diǎn)，親自起草了《京滬杭戰(zhàn)役實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》約2500字，分為敵情、戰(zhàn)役目的、敵情變化、處置方案等，決定組成東、中、西三個(gè)突擊集團(tuán)，於4月15日18時(shí)，全線渡江作戰(zhàn)。4月1日，他又召集有關(guān)同志，逐段討論，隨即上報(bào)中央軍委並下發(fā)野戰(zhàn)軍各兵團(tuán)以上單位。4月3日，中央軍委批準(zhǔn)了這一綱要。
1949年4月1日，國共雙方代表團(tuán)在北平開始談判，為爭取達(dá)成有利於人民的協(xié)定，人民解放軍數(shù)度推遲渡江時(shí)間。4月10日，中央軍委鑒於和平談判已有進(jìn)展，便電示總前委，欲將渡江時(shí)間再推遲半個(gè)月或一個(gè)月。鄧小平等經(jīng)多方面調(diào)查認(rèn)為，5月的江水比7、8月還要大，會給渡江帶來極大困難，現(xiàn)百萬大軍擁擠江邊，過久推遲，將不得不后撤以就糧草。而簽字之事，亦應(yīng)設(shè)想敵人翻臉，故建議先打過江，以爭取和平接收。
鄧小平和陳毅等根據(jù)中央軍委的指示，繼續(xù)詳察敵情、水情，並根據(jù)談判期限和氣候條件，在4月17日提出於20日夜全線渡江作戰(zhàn)，“有把握勝利完成”。4月18日，中央軍委、毛澤東復(fù)電表示：“完全同意總前委的整個(gè)部署”，並指出：“此次我百萬大軍渡江南進(jìn)，關(guān)系全局勝利極大，希望我二野、三野全軍將士在總前委及二野三野兩前委領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，完成渡江南進(jìn)的偉大任務(wù)?！膘妒?，鄧小平為總前委起草電報(bào)，下達(dá)了渡江作戰(zhàn)命令。4月20日，由於南京國民政府拒絕在國內(nèi)和平協(xié)定上簽字，渡江戰(zhàn)役終於打響了。我軍渡江部隊(duì)萬船齊發(fā)，以排山倒海之勢駛向?qū)Π?，並於23日佔(zhàn)領(lǐng)了國民黨政府首都南京。
在4月30日，鄧小平致電中央軍委並二野、三野，建議部隊(duì)推遲進(jìn)駐上海、杭州的時(shí)間。他認(rèn)為：“根據(jù)南京的經(jīng)驗(yàn)，在我黨我軍未做適當(dāng)準(zhǔn)備，倉促進(jìn)入大城市，必然陷入非常被動地位。就軍事上說，杭州、上海很快即可拿下﹔就政治上說，我們許多重要準(zhǔn)備都未做好?！本唧w表現(xiàn)在上海、杭州的干部還在長江北岸，人民幣因火車擁擠不能及時(shí)運(yùn)到，煤的問題也因缺乏運(yùn)輸工具而難以解決，糧食在上海的情況尚未估計(jì)，部隊(duì)進(jìn)城政策及入城守則尚未深入教育，連續(xù)行軍作戰(zhàn)尚未休整，大批俘虜尚未處置等等方面。因此，“我們考慮以盡可能推遲半月到一月入上海為好，杭州亦以遲進(jìn)一點(diǎn)為好”。鄧小平認(rèn)為充分的準(zhǔn)備是進(jìn)駐城市的前提。南京、上海、杭州是江南重要城市，接管的好壞關(guān)系到鞏固渡江戰(zhàn)役的成果，關(guān)系到新民主主義革命勝利的保障問題。
隨后，渡江部隊(duì)又拿下了鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州等數(shù)十個(gè)城鎮(zhèn)。5月10日，鄧小平在給毛澤東關(guān)於渡江情況的綜合報(bào)告中除了詳細(xì)匯報(bào)渡江部隊(duì)的戰(zhàn)況外，還重點(diǎn)匯報(bào)了在接管城市中存在和面臨的主要問題。他說：“在接管城市方面問題最多，南京的外交問題最為突出?！痹诮庸苣暇┑倪^程中，曾在四天之內(nèi)發(fā)生了六起解放軍軍隊(duì)人員與外國人發(fā)生爭執(zhí)的事件，“而以到司徒雷登住宅一事較為嚴(yán)重。其原因是我黨外交政策沒有在部隊(duì)教育，我派到各大使館門口警衛(wèi)的哨兵禁止外國人出入。有的管理人員號房子跑到外國人住宅，爭執(zhí)即由此起?！钡?，“表現(xiàn)最普通和最復(fù)雜的則是金融及市場問題，而以煤荒為最嚴(yán)重?！本科湓颍f：“原來我們估計(jì)過江后，總有一點(diǎn)時(shí)間來深入政策準(zhǔn)備，不料這個(gè)打算落空了，戰(zhàn)局發(fā)展太快，我們的準(zhǔn)備趕不上，干部趕不上，陷入了被動的狀態(tài)?！?/span>
鄧小平在報(bào)告中，還如實(shí)地匯報(bào)了渡江前后面臨的災(zāi)荒問題、土匪問題、金融問題、敵人和奸商投機(jī)搗亂等城鄉(xiāng)新問題及其解決辦法，為黨中央提供決策參考。他說：“江南將有許多復(fù)雜的、尚難預(yù)料到的困難問題擺在我們面前，我們當(dāng)從注意集體領(lǐng)導(dǎo)和注意向中央軍委報(bào)告請示的方法中，予以逐漸地解決。”因?yàn)榫嫉貐^(qū)包括了江南富庶之地，對這一地區(qū)問題的發(fā)現(xiàn)與解決對於全中國相關(guān)問題的解決無疑具有重要的借鑒意義。
1949年8月4日，鄧小平在向新政治協(xié)商會議籌備會代表所作的報(bào)告中，概括了渡江戰(zhàn)役的偉大歷史意義，他說：“渡江作戰(zhàn)無疑是一個(gè)偉大的勝利，這勝利表示了敵人在長江以南的一支最大的最有組織的力量的覆滅?！薄斑@勝利在政治上表示了反動的南京政府的滅亡。人民解放軍在軍事上將再不會遭遇更嚴(yán)重的抵抗了，肅清殘余敵人的時(shí)間不遠(yuǎn)了，最后解放全國的時(shí)間也不遠(yuǎn)了?！保ɡ捎瓭崳?/p>
（摘自《中國檔案報(bào)》）
