鄧小平作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，在推動(dòng)中國改革的過程中注重“點(diǎn)、線、面、體”的遞次推進(jìn)，即首先在點(diǎn)上突破，進(jìn)而由點(diǎn)及線、由線到面、由面到體，最終推動(dòng)了中國的改革開放。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)中國改革開放的進(jìn)程中凸顯出卓越的推動(dòng)改革的領(lǐng)導(dǎo)力，本文主要以1975年整頓為例進(jìn)行解讀。
找準(zhǔn)改革的突破“點(diǎn)”
1975年春天，時(shí)局困頓，主持國務(wù)院工作的國務(wù)院第一副總理鄧小平開始對(duì)全國進(jìn)行全面整頓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正?；?。
萬事開頭難。從哪兒開始是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全面整頓工作面臨的首要問題。俗話說，打得一拳開，免得百拳來。全面整頓雖然強(qiáng)調(diào)全面，但在整頓一開始時(shí)不宜全面開花，應(yīng)當(dāng)集中力量從“點(diǎn)”著手，找準(zhǔn)改革的突破點(diǎn)。關(guān)鍵是找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的“樞紐性”問題，這對(duì)撬動(dòng)全面整頓具有戰(zhàn)略性的牽引作用，做到“綱舉目張”。找準(zhǔn)改革的突破點(diǎn)，關(guān)鍵要從大看小，從國內(nèi)形勢(shì)和當(dāng)前任務(wù)出發(fā)找準(zhǔn)改革的突破點(diǎn)。
當(dāng)時(shí)導(dǎo)致全國經(jīng)濟(jì)混亂局面的因素有很多，不同人的看法也不盡相同。鄧小平認(rèn)為，交通運(yùn)輸問題是影響全局的薄弱環(huán)節(jié)。作為連接原材料和產(chǎn)品供銷的中間環(huán)節(jié)，運(yùn)輸問題解決不好一方面會(huì)使得原材料供應(yīng)跟不上從而導(dǎo)致開工不足，另一方面也使得生產(chǎn)出來的產(chǎn)品運(yùn)不出去，又直接影響生產(chǎn)的積極性。因此全面整頓的首要問題是解決好交通運(yùn)輸這個(gè)瓶頸。
當(dāng)時(shí)中國的交通運(yùn)輸是以鐵路為主，因此解決運(yùn)輸問題的關(guān)鍵是解決鐵路問題。鄧小平在1975年3月5日的《全黨講大局，把國民經(jīng)濟(jì)搞上去》講話中指出：“鐵路運(yùn)輸?shù)膯栴}不解決，生產(chǎn)部署統(tǒng)統(tǒng)打亂，整個(gè)計(jì)劃都會(huì)落空。所以中央下定決心解決這個(gè)問題?！辫F路運(yùn)輸存在的問題集中表現(xiàn)為：生產(chǎn)下降、事故驚人、紀(jì)律鬆弛、堵塞嚴(yán)重。全國各地的鐵路大多已經(jīng)連續(xù)幾個(gè)月都沒有完成運(yùn)輸任務(wù)。徐州、鄭州、南昌、長沙、南京等地鐵路局的情況都差不多。
鐵路系統(tǒng)的整頓從哪兒開始呢？在鐵路整頓中著重抓兩條線（隴海、浙贛）、四個(gè)點(diǎn)（徐州、南京、南昌、太原）。鄧小平選擇了從整頓徐州鐵路局開始，主要有三個(gè)方面的原因：第一，徐州鐵路運(yùn)輸最為重要﹔第二，徐州鐵路局派性問題最為嚴(yán)重﹔第三，對(duì)徐州鐵路整頓的共識(shí)度最高。
鄧小平推動(dòng)改革的領(lǐng)導(dǎo)力，首先表現(xiàn)為找準(zhǔn)全面整頓的突破點(diǎn)——整頓徐州鐵路局。交通運(yùn)輸是影響全局的薄弱環(huán)節(jié)，鐵路運(yùn)輸是重中之重。徐州鐵路局既是鐵路運(yùn)輸最重要的樞紐之一，也是問題最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，而且無論是毛澤東還是全國輿論對(duì)此都有著廣泛的共識(shí)。從中可以看出，鄧小平選擇突破口主要考慮三個(gè)方面因素，權(quán)衡這三個(gè)方面的重合點(diǎn)：一是影響全局的薄弱環(huán)節(jié)，二是問題最嚴(yán)重的地方，三是形成廣泛共識(shí)的問題。
點(diǎn)、線、面、體遞次推進(jìn)
1975年3月5日，中央召開解決鐵路問題的全國工業(yè)書記會(huì)議，根據(jù)鄧小平在會(huì)議上的講話精神，中央出臺(tái)9號(hào)文件《中共中央關(guān)於加強(qiáng)鐵路工作的決定》，開始著手整頓徐州鐵路局和全國鐵路系統(tǒng)。會(huì)議結(jié)束那天，鄧小平接見與會(huì)人員，一反常規(guī)，不同大家握手，說：不拉手了，現(xiàn)在工業(yè)情況還不好，等你們工業(yè)上去了，再拉手?！耙獜拇缶殖霭l(fā)，解決問題不能拖。”對(duì)鬧派性堅(jiān)持不改的，“隻等他一個(gè)月，等到3月底。如果再不轉(zhuǎn)變，頑固地同無產(chǎn)階級(jí)對(duì)立，那樣性質(zhì)就變了”。主管交通的副總理王震當(dāng)場(chǎng)立下“軍令狀”：保証一個(gè)月內(nèi)見效。后來，徐州鐵路整頓隻用了12天，面貌就煥然一新。
在徐州實(shí)現(xiàn)了重大突破后，鄧小平?jīng)Q定把在這個(gè)點(diǎn)上取得的整頓經(jīng)驗(yàn)推向其他鐵路樞紐——由點(diǎn)到線﹔然后再用整頓鐵路的經(jīng)驗(yàn)去整頓其他部門——由線到面。因此，鄧小平即於3月25日主持國務(wù)院全體會(huì)議聽取萬裡匯報(bào)，推廣徐州經(jīng)驗(yàn)。3月底，負(fù)責(zé)整頓的干部從徐州轉(zhuǎn)向南京和江蘇等地方的鐵路樞紐。隨后，在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鐵道部在全國推廣整頓徐州鐵路局的經(jīng)驗(yàn)。1975年4月到6月，徐州鐵路的整頓取得成效和經(jīng)驗(yàn)后，又將鐵路整頓的重點(diǎn)移至南昌、長沙、昆明、鄭明，並取得成效。嚴(yán)重堵塞區(qū)段先后疏通，全國20個(gè)鐵路局除南昌局外都超額完成了計(jì)劃。從根本上改變“一個(gè)突出”（國民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié)）、“兩個(gè)不適應(yīng)”（不能適應(yīng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，不能適應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)備的需要），做到“四通八達(dá)，暢通無阻，安全正點(diǎn)，當(dāng)好先行”。
鐵路運(yùn)輸問題和煤炭供應(yīng)問題解決后，最迫切需要解決的就是鋼鐵的生產(chǎn)問題。“鐵路一通，就會(huì)暴露出冶金、電力、各行各業(yè)的問題。各部都要自己打算打算，怎樣工作，解決老大難。下一步的中心是要解決鋼的問題”。
鄧小平整頓鋼鐵生產(chǎn)仍然是從抓大開始，把重點(diǎn)放在鋼產(chǎn)量佔(zhàn)全國一半的八大鋼鐵廠（鞍鋼、武鋼、包鋼、太鋼和本鋼、首鋼、攀鋼、馬鋼），因?yàn)榘舜箐搹S的鋼產(chǎn)量佔(zhàn)全國百分之五十，鐵產(chǎn)量佔(zhàn)全國百分之六十五。特別是四家最大的鋼鐵廠——鞍鋼、武鋼、太鋼和包鋼，它們都沒有完成指標(biāo)。鞍鋼的問題最大，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)“軟、懶、散”。鄧小平運(yùn)用整頓徐州鐵路局的經(jīng)驗(yàn)很快成功地解決了鞍鋼的問題，然后又相繼解決了其他鋼廠的問題。
鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全面整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)力是從點(diǎn)的突破開始，然后由點(diǎn)到線、由線到面、由面到體，從而實(shí)現(xiàn)全面整頓。即從鐵路和地方政府?dāng)U大到其他部門，首先是煤炭和鋼鐵行業(yè)，接下來是商業(yè)、財(cái)貿(mào)和農(nóng)業(yè)。最后從經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)向文教部門，從國防科技轉(zhuǎn)向整個(gè)科技部門，從軍隊(duì)轉(zhuǎn)向地方政府。
“點(diǎn)、線、面、體”遞次推進(jìn)關(guān)鍵是首先要有點(diǎn)的突破，但點(diǎn)、線、面、體的先后順序不是截然分開的，而是要相互配合、統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)中有線、線中有面。比如，中央9號(hào)文件出臺(tái)后，盡管整頓徐州鐵路剛剛開始，但鄧小平就意識(shí)到，鐵路運(yùn)輸?shù)膯栴}克服后，煤炭生產(chǎn)問題的解決就成為當(dāng)務(wù)之急。因此，鄧小平給時(shí)任煤炭部長徐今強(qiáng)打氣，利用運(yùn)輸條件改善的前景增加煤炭生產(chǎn)，重點(diǎn)是鐵路運(yùn)輸便利的產(chǎn)煤區(qū)——陝西、河北、河南、安徽和東北。
在領(lǐng)導(dǎo)1975年整頓期間，鄧小平有力掌控全面整頓的先后順序，靈活把握全面整頓的節(jié)奏和進(jìn)展，先后領(lǐng)導(dǎo)了從鐵路運(yùn)輸?shù)戒撹F企業(yè)、從工業(yè)領(lǐng)域到教科文衛(wèi)領(lǐng)域的整頓工作，並取得較大成效，這樣的成績?cè)诋?dāng)時(shí)的大環(huán)境下是極其難得的。鄧小平從點(diǎn)到線、從線到面、從面到體推動(dòng)改革的領(lǐng)導(dǎo)力首先是從點(diǎn)的突破開始，沒有點(diǎn)在縱深的突破，不可能振奮精神，提振信心，贏得信譽(yù)﹔有了點(diǎn)的突破，在線、面、體上的整頓才能事半功倍。
把改革的促進(jìn)派盡快用起來
1975年9月15日，鄧小平出席全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議，在山西陽泉車站，對(duì)前來迎接的山西省委第一書記王謙說：不要怕別人說什麼，重要的是把領(lǐng)導(dǎo)班子整頓好，關(guān)鍵是用好人。這也是鄧小平推動(dòng)改革最重要的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)之一。后來，鄧小平把1975年整頓的經(jīng)驗(yàn)歸納為一條——“抓頭頭”。他說：“一個(gè)人才可以頂很大的事，沒有人才什麼事情也搞不好。1975年我抓整頓，用了幾個(gè)人才，就把幾個(gè)方面的工作整頓得很有成效，局面就大不一樣?！?/p>
在1975年整頓還沒有啟動(dòng)的時(shí)候，鄧小平就挑選老部下——主政西南時(shí)就掌管工業(yè)、以后在北京城市建設(shè)中業(yè)績卓著的萬裡，主持當(dāng)時(shí)問題最為嚴(yán)重、地位十分重要的鐵道部工作。一旦萬裡整頓徐州鐵路局取得進(jìn)展，馬上把整頓隊(duì)伍派到其他鐵路局，並請(qǐng)萬裡在國務(wù)院會(huì)議上介紹徐州經(jīng)驗(yàn)，把整頓經(jīng)驗(yàn)推向其他領(lǐng)域和其他部門。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)全面整頓期間，大膽啟用萬裡、張愛萍、胡耀邦等一大批改革的促進(jìn)派。對(duì)他們都委以重任，放手讓他們分別領(lǐng)導(dǎo)鐵道部、國防科技、科學(xué)院等方面的整頓。這些領(lǐng)導(dǎo)同志都既敢於改革又善於改革，迅速打開局面，取得顯著成效。
用好改革的促進(jìn)派關(guān)鍵是解決好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子問題，把敢於碰硬的干部盡快用起來。鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)班子問題，是關(guān)系到黨的路線能不能貫徹執(zhí)行的問題。如果這個(gè)問題解決得不好，不要說帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，就是開步走都困難。因此，我們首先強(qiáng)調(diào)要把領(lǐng)導(dǎo)班子的問題解決好?！彼会樢娧刂赋觯骸艾F(xiàn)在，干部中的一個(gè)主要問題，就是怕字當(dāng)頭，不敢摸老虎屁股?！彼麖?qiáng)調(diào)：“要找那些敢於堅(jiān)持黨的原則、又不怕個(gè)人被打倒的精神、敢於負(fù)責(zé)、敢於斗爭的人進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子?！?/p>
用好改革的促進(jìn)派關(guān)鍵是自上而下選好用好省市縣一把手，重點(diǎn)是夯實(shí)市縣層面。鄧小平認(rèn)為，解決領(lǐng)導(dǎo)班子問題，主要是配備好一、二把手，一、二把手敢字當(dāng)頭，就可以把隊(duì)伍帶起來。鄧小平強(qiáng)調(diào)：解決黨的領(lǐng)導(dǎo)軟弱的問題，“關(guān)鍵是建立省委一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)”?！笆∥瘓?jiān)強(qiáng)了，敢於領(lǐng)導(dǎo)，就能幫助地委、縣委。這樣，我們黨就能夠?qū)崿F(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)了?！编囆∑竭€特別指出：“特別要抓好縣委一級(jí)，建立一個(gè)強(qiáng)有力的縣委可是重要??！”
1975年7月，中央日常工作由鄧小平主持。整頓開始向黨的干部工作、黨的組織建設(shè)及科技、教育、文化等領(lǐng)域進(jìn)一步深入展開。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的全面整頓工作在“文革”極度困難期間形成比較良好的局面，而這一切既有廣大干部群眾的凝心聚力，也離不開鄧小平“點(diǎn)、線、面、體”遞次推進(jìn)的推動(dòng)改革的領(lǐng)導(dǎo)力。更重要的是，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)1975年的全面整頓工作是用實(shí)際行動(dòng)糾正“文革”錯(cuò)誤的有力舉措，更成為十一屆三中全會(huì)改革開放的源頭。
