鄧小平始終把人民利益放在首位，致力於人民生活水平的提高，人民生活富裕幸福是他思考問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。他提出的著名的衡量工作得失的“三個(gè)有利於”標(biāo)準(zhǔn)，其中之一就是有利於人民生活水平的提高，而中國(guó)農(nóng)民是中國(guó)人民的主體，農(nóng)民的富裕幸福必然具有優(yōu)先的戰(zhàn)略地位。鄧小平指出，“中國(guó)社會(huì)是不是安定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來。翻兩番，很重要的是這百分之八十的人口能不能達(dá)到。”深入研究鄧小平農(nóng)民脫貧致富思想，對(duì)於解決當(dāng)前我國(guó)的“三農(nóng)”問題具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
鄧小平農(nóng)民脫貧致富思想，是以消滅貧窮論為基礎(chǔ)和理論出發(fā)點(diǎn)展開的。它包括互相聯(lián)系的三個(gè)組成部分，即農(nóng)民脫貧論、農(nóng)民致富論、農(nóng)民扶貧論。
農(nóng)民脫貧論
兩千年的封建專制制度留給中國(guó)農(nóng)民的是延綿不絕的苦難和無(wú)窮無(wú)盡的貧窮。建國(guó)以后，在同步富裕願(yuàn)望的驅(qū)使下，我國(guó)力圖通過平均主義之路實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的脫貧和同等富裕。但是，同步富裕的良好願(yuàn)望不但沒有實(shí)現(xiàn)，反而導(dǎo)致共同貧窮。事實(shí)証明，同步富裕絕非中國(guó)農(nóng)民脫貧的現(xiàn)實(shí)之路。鄧小平的農(nóng)民脫貧思想就是從打破平均主義開始的。他指出：“我們堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的。過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個(gè)虧。”平均主義的致命病根在於窒息了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，隻有打破平均主義，農(nóng)民脫貧才有希望。
改革脫貧是鄧小平脫貧思想的重要特征。他指出：“要擺脫貧窮，就要找到一條比較快的發(fā)展道路?！边@條道路，就是“根據(jù)自己的特點(diǎn)，自己國(guó)家的情況，走自己的路”，就是走中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)之路，就是走改革之路。為此，他倡導(dǎo)農(nóng)村改革，尊重農(nóng)民的選擇。農(nóng)村改革實(shí)際上是社會(huì)主義按勞分配原則在廣大農(nóng)村的恢復(fù)，既是公平的，也是合理的，充分地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，第一次在中國(guó)歷史上基本解決了中國(guó)農(nóng)民的溫飽問題，標(biāo)志著鄧小平農(nóng)民脫貧思想的偉大勝利。
在中國(guó)，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，許多農(nóng)民脫貧容易，返貧更容易。因此，鄧小平諄諄告誡廣大干部不能產(chǎn)生麻痺思想，要始終鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。他說，“農(nóng)業(yè)問題要始終抓得很緊。農(nóng)村富起來容易，貧困下去也容易，地一耕不好農(nóng)業(yè)就完了?！笨梢?，防止農(nóng)民返貧也是鄧小平農(nóng)民脫貧思想的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)農(nóng)民貧困的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)也在變化。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國(guó)加入WTO，農(nóng)民脫貧會(huì)面臨一些新情況，如農(nóng)民“賣難”問題會(huì)更加突出﹔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展會(huì)遇到新的困難，城市下崗職工增加，由此將影響農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)等等。所有這些，都會(huì)增加農(nóng)民返貧人口數(shù)。我們必須盡快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，加快農(nóng)民合作化進(jìn)程，從而為防止農(nóng)民返貧提供堅(jiān)實(shí)的制度保証。
鄧小平還論述了農(nóng)民脫貧的重要意義：首先，農(nóng)民脫貧是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)?！熬臀覀儑?guó)家來講，首先是要擺脫貧窮?！薄皝?zhàn)全國(guó)人口百分之八十的農(nóng)民連溫飽都沒有保障，怎麼能體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性呢？”其次，農(nóng)民脫貧也是為未來共產(chǎn)主義社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，如果離開農(nóng)民的脫貧致富而去空談國(guó)家的強(qiáng)大，無(wú)異於癡人說夢(mèng)。貧困是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定的重要根源。如果不能逐步消除貧困，一個(gè)國(guó)家就難以長(zhǎng)期保持社會(huì)穩(wěn)定﹔沒有穩(wěn)定，就根本談不上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
農(nóng)民致富論
鄧小平農(nóng)民致富論包括農(nóng)民致富性質(zhì)、致富方法、致富道路、致富保証等內(nèi)容。
關(guān)於致富性質(zhì)，鄧小平指出社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提出“致富不是罪過”，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民大膽致富。他說：“社會(huì)主義的特點(diǎn)不是窮，而是富，但這種富是人民共同富裕?！边@就為我國(guó)農(nóng)民沖破“左”傾思想的束縛、實(shí)現(xiàn)共同富裕指明了方向。在鄧小平“致富”思想的指導(dǎo)下，黨和政府採(cǎi)取了一系列富民政策鼓勵(lì)農(nóng)民大膽致富，從而使“致富光榮”“貧窮不是社會(huì)主義”等觀念逐漸深入人心。
關(guān)於致富方法，鄧小平提出農(nóng)民致富的基本方式是勤儉勞動(dòng)、科技致富、合法經(jīng)營(yíng)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。勞動(dòng)致富、科技致富、經(jīng)營(yíng)致富是農(nóng)民致富的三種基本方式。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這三者的關(guān)系是：勤勞是農(nóng)民致富的起點(diǎn)，也是農(nóng)民致富持久的動(dòng)力﹔科技是農(nóng)民致富的依托，沒有科技知識(shí)則難以尋找致富的門路﹔善於經(jīng)營(yíng)則是農(nóng)民致富的訣竅，沒有經(jīng)營(yíng)則不能實(shí)現(xiàn)致富的質(zhì)的飛躍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民經(jīng)營(yíng)致富、集體致富的好形式。黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在廣大農(nóng)村茁壯成長(zhǎng)起來並成為農(nóng)民增加就業(yè)和收入的主渠道。不過，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)並不是除以上三者之外的致富方式，它作為我國(guó)農(nóng)民一種獨(dú)創(chuàng)的綜合型、集體型致富方式，得到了鄧小平的高度評(píng)價(jià)。他說，“農(nóng)村改革中的一大特點(diǎn)就是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)”。
關(guān)於致富道路，允許和鼓勵(lì)一部分農(nóng)民先富起來，先富帶后富，規(guī)范收入分配，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國(guó)農(nóng)民致富的必由之路。允許和鼓勵(lì)一部分農(nóng)民先富起來是農(nóng)民共同富裕的前提。鄧小平揭示了允許和鼓勵(lì)一部分農(nóng)民先富起來的示范效應(yīng)與帶動(dòng)效應(yīng)。他指出：“要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由於辛勤努力成績(jī)大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會(huì)使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國(guó)各族人民都能比較快地富裕起來?！币徊糠窒雀辉Ｆ饋淼霓r(nóng)民可以帶動(dòng)未富者致富，允許一部分農(nóng)民通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來，合理拉開收入差距，也是提高效率、帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。應(yīng)當(dāng)看到，部分先富作為共同富裕的途徑，是發(fā)揮其正效應(yīng)的結(jié)果，但先富與后富也存在矛盾。要避免先富不幫后富、非法先富誤導(dǎo)后富、先富與后富凝固化的現(xiàn)象，使共同富裕真正成為先富的目的和歸宿。
關(guān)於致富保証，農(nóng)村精神文明建設(shè)是農(nóng)民致富的必要條件，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)民致富的政治保証。在人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，物質(zhì)文明與精神文明、物質(zhì)富有與精神富有總是互相促進(jìn)的，農(nóng)村精神文明建設(shè)為農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)提供有力的思想保証。鄧小平指出：“不加強(qiáng)精神文明的建設(shè)，物質(zhì)文明的建設(shè)也要受破壞，走彎路。光靠物質(zhì)條件，我們的革命和建設(shè)都不可能勝利。”隻要我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)全民致富的核心作用，共同富裕的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。
扶貧開發(fā)論
扶貧開發(fā)工作不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，是關(guān)系到我國(guó)未來發(fā)展和長(zhǎng)治久安的大政策，是我們黨密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾的具體體現(xiàn)。鄧小平的扶貧思想包含了豐富的內(nèi)容：
其一，扶貧是事物發(fā)展不平衡規(guī)律的客觀要求?！拔覀兊母母锸菑霓r(nóng)村開始的，在農(nóng)村先見成效，但發(fā)展不平衡。有百分之十左右的農(nóng)村地區(qū)還沒有擺脫貧窮，主要是在西北干旱地區(qū)和西南的一部分地區(qū)。”因此，扶貧的歷史任務(wù)必然要降臨在新時(shí)期黨和政府的肩上，扶貧是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的題中應(yīng)有之義。
其二，扶貧有利於整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。鄧小平指出，扶貧“是一個(gè)大政策，一個(gè)能夠影響和帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的政策”。扶貧不是一個(gè)此消彼長(zhǎng)的過程，而是一個(gè)全社會(huì)共同進(jìn)步的過程，是一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體推進(jìn)的戰(zhàn)略，是一個(gè)雙贏的結(jié)局。要建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義，走共同富裕之路，無(wú)論現(xiàn)在還是將來，都必須重視貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民。
其三，扶貧是先富幫助后富的一項(xiàng)義務(wù)。鄧小平早在1986年就指出：“我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動(dòng)和幫助落后的地區(qū)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個(gè)義務(wù)?！狈鲐毥^不是一種恩賜，更不是一種憐憫，而是一項(xiàng)應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)於先富裕起來的地區(qū)和人們來說，幫扶貧困最終也是幫助自己。
其四，扶貧要做踏實(shí)工作。鄧小平說：“一定要關(guān)心群眾生活。這個(gè)問題不是說一句話就可以解決的，要做許多踏踏實(shí)實(shí)的工作?！币獔?jiān)持扶貧工作到村到戶，真正使貧困戶受益，絕不能不分貧富平均扶持。扶貧開發(fā)就是為農(nóng)民群眾做的一項(xiàng)踏實(shí)工作。
其五，扶貧首先是物質(zhì)上的幫助和支持，但又不僅僅是物質(zhì)救助。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，就是要改變單純“輸血”式的救濟(jì)，更主要的是幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)科技，改善經(jīng)營(yíng)，提高能力，獲取信息，開辟致富門路，增強(qiáng)自身“造血”功能。
黨的十五屆三中全會(huì)決議堅(jiān)持和發(fā)展了鄧小平農(nóng)民扶貧思想，指出要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，堅(jiān)持扶貧到戶﹔同時(shí)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)開發(fā)要同智力開發(fā)相結(jié)合，開展科教扶貧。開展科教扶貧，就是要把扶貧工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和依靠教育提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來，這就是科教興農(nóng)戰(zhàn)略。
世界反貧困斗爭(zhēng)的歷史表明，反貧困不是暫時(shí)性的突擊任務(wù)。即使最發(fā)達(dá)的國(guó)家也還存在相對(duì)貧困，臨時(shí)性的政策性扶貧不具有可持續(xù)性。因此，人們呼吁從政策性扶貧向制度性扶貧轉(zhuǎn)化，做到扶貧開發(fā)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施結(jié)合起來，與西部大開發(fā)、實(shí)現(xiàn)共同富裕等目標(biāo)結(jié)合起來。(孟志中 陳佔(zhàn)安)
（摘自《當(dāng)代中國(guó)史研究》）
