11月19日至21日，中共青海省委十二屆七次全體會議在西寧召開。會議深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，審議通過了《中共青海省委關(guān)於貫徹黨的十八屆四中全會決定全面推進依法治省實施意見》，部署了全面推進依法治省和加強生態(tài)文明建設工作，並對做好年內(nèi)工作作了安排。

省委書記駱惠寧主持會議並作了三次重要講話。省委副書記、省長郝鵬，省委副書記王建軍，省委常委駱玉林、吉狄馬加、王令浚、王小青、馬順清、王曉、蘇寧、旦科、李鬆山出席會議。

全會指出，黨的十八屆四中全會通過的決定，是我們黨歷史上第一個關(guān)於加強法治建設的專門決定，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領(lǐng)性文件。為了更好地學深悟透四中全會精神和習近平總書記在全會上的重要講話，聯(lián)系青海實際，在狠抓落實上下功夫、見成效，有必要制定我省的實施意見，把各方面的思想和行動進一步統(tǒng)一到貫徹依法治國重大部署、全面推進依法治省上來。應看到，當前我省正處於全面深化改革、全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，隻有充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，用法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、維護社會穩(wěn)定，才能使全社會既生機勃勃又井然有序，才能使我們的事業(yè)既蓬勃發(fā)展又長久興旺。各地區(qū)各部門要從把中國特色社會主義在青海堅持好拓展好的高度，充分認識制定實施意見的重大意義，不斷把法治青海建設全面推向前進。

全會指出，實施意見圍繞走中國特色社會主義法治道路、實現(xiàn)依法治國總目標，把法治放在全省工作大局中來謀劃，按照法制統(tǒng)一原則，在指導思想、主要目標、任務措施上充分遵循了中央要求和部署，並通過體例結(jié)構(gòu)的設計、有關(guān)內(nèi)容的補充以及相應措施的細化，體現(xiàn)了青海特點，增強了操作性，有利於更好地貫徹和運用四中全會決定精神。

全會要求，要強化對貫徹實施意見的組織領(lǐng)導。堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導，使之體現(xiàn)在領(lǐng)導立法、保証執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。完善黨委領(lǐng)導依法治省的工作機制和程序，加強對依法治省全過程和各方面的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，形成全面推進依法治省的強大合力。領(lǐng)導干部要以身作則，牢固樹立依照法律和黨規(guī)決策、行事的意識，確立法律和黨規(guī)的底線不能逾越的理念，做學法、尊法、守法、用法的模范，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力。要健全工作保障機制，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，緊盯重點領(lǐng)域，加強法治專門隊伍和法律服務隊伍建設。省人大、省政府、省政協(xié)和省高級法院、省檢察院，以及省有關(guān)部門和各地要按照職責分工，各司其職，協(xié)同推進，不斷開創(chuàng)法治青海建設的新局面。

全會深入貫徹習近平總書記關(guān)於生態(tài)文明建設的重要論述，特別是對青海要保護好生態(tài)的重要指示精神，提出要強化問題導向，堅持與時俱進，努力走向生態(tài)文明新時代。

全會指出，青海在維護國家生態(tài)安全中具有無可替代的重要地位，歷屆省委省政府高度重視生態(tài)保護與建設，做了大量卓有成效的工作。黨的十八大以來，我省自覺肩負起保護生態(tài)的歷史責任，無論是在思路舉措上，還是在保護成效上，都取得了新的突破。但一些地方生態(tài)環(huán)境惡化態(tài)勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，這其中主要是全球氣候變暖等自然因素的影響，也有不合理生產(chǎn)生活方式等人為因素的影響。全會深刻把握十八大以來中央關(guān)於生態(tài)文明建設的新要求，充分認識青海生態(tài)的特殊重要地位和作用，回顧總結(jié)多年來的工作經(jīng)驗與教訓，科學分析全國乃至全球的發(fā)展趨勢，認為有必要把堅持生態(tài)保護第一作為青海面向未來的戰(zhàn)略抉擇。這是我們筑牢國家生態(tài)安全屏障的使命所在，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的根本體現(xiàn)，是深化生態(tài)領(lǐng)域改革的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的前提條件。全省廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部，一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和省委決策上來。

全會指出，站在生態(tài)文明建設的第一線，我們必須把生態(tài)保護第一作為立省之要，以生態(tài)文明的理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步推動重點生態(tài)功能區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建走向生態(tài)文明新時代的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，努力實現(xiàn)生態(tài)美好、經(jīng)濟發(fā)展、百姓富裕的有機統(tǒng)一。這是一場涉及思想觀念、行為方式和體制機制的自我革命，是一次加快青海生態(tài)文明建設征程的與時俱進。我們必須用新的理念指導當前與未來發(fā)展，進一步處理好全局與局部、保護與發(fā)展、保護與民生、當前與長遠的關(guān)系，進一步從傳統(tǒng)的思維定勢和路徑依賴中解放出來，切實把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的各方面和全過程，奮力開辟青海生態(tài)文明建設和各項事業(yè)發(fā)展的新境界。

全會指出，堅持生態(tài)保護第一，就是要遵循生態(tài)保護優(yōu)先，在保護中發(fā)展，當兩者發(fā)生沖突時，決不能以破壞生態(tài)、損害環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長。樹立生態(tài)保護第一的理念，並不是降低對發(fā)展的要求，更不是不要發(fā)展，而是要在綠色、低碳和循環(huán)的道路上推動更高水平的發(fā)展。近年來，我們已經(jīng)在資源富集、生態(tài)脆弱地區(qū)初步走出了一條科學發(fā)展的路子，向綠色要“發(fā)展紅利”的前景十分廣闊。那種機械地把生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展對立起來、甚至放棄發(fā)展的認識，顯然是錯誤的。樹立生態(tài)保護第一的理念，不但不會影響民生，而且給民生改善已經(jīng)帶來並將繼續(xù)帶來機遇。我們要堅定地把改善民生放在突出位置來抓，讓全省各族人民切實感受到保護綠水青山就是保護金山銀山，在擁有“青海藍”的同時，分享到“綠色福利”，與全國人民一道邁向全面小康社會。

全會指出，近日我省已被正式列入國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，我們要以此為契機，既立足於解決當前的突出矛盾和問題，又著眼於可持續(xù)發(fā)展的長遠目標，科學制訂和完善發(fā)展規(guī)劃，加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，深入推進重大生態(tài)工程，全力打贏節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境保護與建設邁上新臺階。要全面落實治理責任，堅持依法保護，深化生態(tài)領(lǐng)域改革，健全完善考評機制，爭取國家更大支持，動員全社會力量參與，共同為生態(tài)文明建設提供可靠支撐。

全會最后強調(diào)，今年的各項工作已到了沖刺階段，要鼓足干勁，乘勢而上，堅定不移深化改革，大力推動經(jīng)濟發(fā)展，千方百計保持穩(wěn)定，努力完成全年目標任務。要持續(xù)深化作風建設，狠抓巡視意見整改，弘揚奮發(fā)有為精神，把管黨治黨的責任落到實處。

省委委員、候補委員出席了會議。不是省委委員、候補委員的省人大常委會黨員副主任、省政府黨員副省長、省政協(xié)黨員副主席，武警青海總隊軍政主官，省紀委常委，我省出席黨的十八大代表﹔各市州黨政主要負責同志，各市（縣、區(qū)、工）委書記﹔省委各部委、省直各機關(guān)單位、各人民團體和群眾團體、高等院校、中央駐青單位、省屬企業(yè)黨組（黨委）主要負責同志列席了會議。（記者 薛軍）