編者按

為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神,加深對(duì)“全面推進(jìn)依法治省、加快建設(shè)法治貴州”的認(rèn)識(shí)和理解,本報(bào)特推出“《中共貴州省委關(guān)於貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)於全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的意見》系列解讀”,敬請(qǐng)關(guān)注。

省委十一屆五次全會(huì)審議通過的《中共貴州省委關(guān)於貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)於全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定>的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治省的行動(dòng)綱領(lǐng),是在法治軌道上推動(dòng)貴州各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展的總部署、總動(dòng)員。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》精神,首要的是準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治省的總體要求。

第一,全面推進(jìn)依法治省必須全面貫徹黨的十八屆四中全會(huì)重要精神?！兑庖姟烽_宗明義就指出,全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列重要講話精神上來,統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會(huì)的部署和要求上來,統(tǒng)一到全面推進(jìn)依法治國的各項(xiàng)任務(wù)上來。強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),必須落實(shí)好三中全會(huì)作出的全面深化改革重大部署和四中全會(huì)作出的全面推進(jìn)依法治國重大決定。全面建成小康是目標(biāo),全面深化改革是動(dòng)力,全面推進(jìn)依法治國是保障。我們要準(zhǔn)確把握“三個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系,從黨和國家事業(yè)大局和貴州改革發(fā)展全局來統(tǒng)籌推進(jìn),把黨中央依法治國各項(xiàng)部署和要求落到實(shí)處?！兑庖姟吠怀霭腰h和法治的關(guān)系作為法治建設(shè)的核心問題,強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保証,必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保証執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。對(duì)這一點(diǎn),我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持,大張旗鼓地宣傳,做到正本清源、始終如一。

第二,全面推進(jìn)依法治省必須充分認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)?！傲己玫姆ㄖ苇h(huán)境是貴州加快發(fā)展、開放創(chuàng)新的綠水青山、金山銀山”,這是《意見》作出的一個(gè)重要判斷。將法治環(huán)境喻為貴州引以為傲的“綠水青山”和“金山銀山”,形象地體現(xiàn)了省委對(duì)改善法治環(huán)境、保障改革發(fā)展的高度重視。這就要求我們?cè)诩涌彀l(fā)展與開放創(chuàng)新過程中,既要呵護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境,又要積極營造良好的法治環(huán)境,把依法治省放在全省工作大局中更加突出的地位,發(fā)揮更加重大的作用。

《意見》對(duì)我省法治建設(shè)的成績(jī)和存在的問題作了客觀分析。在成績(jī)方面指出,經(jīng)過長期努力,我省地方性法規(guī)規(guī)章逐步完善,法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),公正司法得到加強(qiáng),公民守法意識(shí)不斷提高,法治宣傳和法律服務(wù)深入開展,法治貴州建設(shè)取得明顯進(jìn)步。在問題方面,《意見》指出了當(dāng)前我省法治建設(shè)中存在的違背社會(huì)主義法治原則、損害人民群眾利益、影響我省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的七大問題。除指出全國較為普遍的一些問題以外,還特別強(qiáng)調(diào)了我省存在的突出問題,如“法律實(shí)施的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制尚未有效形成”和“法治工作隊(duì)伍建設(shè)滯后,基層法治人才嚴(yán)重不足”等。這些問題都是我省法治建設(shè)的瓶頸所在,必須高度重視並下大氣力加以解決。

第三,全面推進(jìn)依法治省必須深刻領(lǐng)會(huì)指導(dǎo)思想?！兑庖姟吩谥笇?dǎo)思想上堅(jiān)持深入貫徹中央精神“不走樣”。突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路,堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威,依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定”,與中央精神保持了高度一致。同時(shí),結(jié)合我省實(shí)際“不跑偏”。在《意見》的指導(dǎo)思想中充分體現(xiàn)了貴州元素,強(qiáng)調(diào)“圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越,實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,推進(jìn)開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、后發(fā)趕超,守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用”。正因?yàn)槿绱?才使《意見》富有指導(dǎo)性和針對(duì)性,才使依法治省的推進(jìn)能夠?yàn)槲沂∪嫔罨母锾峁﹫?jiān)強(qiáng)的法治保障,為提高黨的執(zhí)政能力和黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供有力的法治支持,為加快全面小康建設(shè)、譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的貴州篇章營造良好的法治環(huán)境。

第四,全面推進(jìn)依法治省必須牢牢把握階段目標(biāo)。按照中央建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo),《意見》明確提出了我省全面推進(jìn)依法治省的階段目標(biāo)?？蓮娜齻€(gè)方面進(jìn)行把握:在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,《意見》提出的階段目標(biāo),用2020年這個(gè)重大的時(shí)間節(jié)點(diǎn),與省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆三次、四次全會(huì)確定的奮斗目標(biāo)一脈相承,把“三個(gè)全面”緊緊地聯(lián)系在一起,充分體現(xiàn)了以改革添動(dòng)力、用法治作保障,確保實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)的信心和決心。在目標(biāo)體系把握上,中國特色社會(huì)主義法治體系五個(gè)方面均在《意見》中一一作了對(duì)應(yīng)體現(xiàn),即“地方性法規(guī)規(guī)章基本完備、法治實(shí)施高效、法治監(jiān)督嚴(yán)密、法治保障有力,黨內(nèi)法規(guī)得到嚴(yán)格遵行”。這是一個(gè)完整的有機(jī)整體,是對(duì)我省落實(shí)中國特色社會(huì)主義法治體系的明確要求。在目標(biāo)任務(wù)要求上,《意見》針對(duì)不同對(duì)象提出的要求各有側(cè)重,黨員干部強(qiáng)調(diào)法治思維和依法辦事能力明顯提高,全體公民強(qiáng)調(diào)法治意識(shí)和法律素質(zhì)普遍增強(qiáng),各類社會(huì)主體強(qiáng)調(diào)合法權(quán)益得到切實(shí)保障,到2020年實(shí)現(xiàn)“法治環(huán)境明顯改善,依法治省取得顯著成效”。

第五,全面推進(jìn)依法治省必須嚴(yán)格遵循基本原則。《意見》對(duì)依法治省必須堅(jiān)持的五個(gè)基本原則作了闡述,指出必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持法律面前人人平等,堅(jiān)持依法治理和以德治理相結(jié)合,堅(jiān)持立足實(shí)際開拓創(chuàng)新?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持”一以貫之,與指導(dǎo)思想一道,構(gòu)成推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治貴州的基本遵循。我們必須始終做到把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治省全過程和各方面﹔始終做到法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民﹔始終做到任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威,都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)﹔始終做到弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,以法治體現(xiàn)道德理念、以道德滋養(yǎng)法治精神﹔始終做到總結(jié)和運(yùn)用依法治省的成功經(jīng)驗(yàn),努力用法治思維和法治方式解決制約貴州發(fā)展的突出問題。

《意見》在明確依法治省的總體要求之后,分別就科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)依法治省的領(lǐng)導(dǎo)作出了具體部署和要求,繪就了法治貴州建設(shè)的藍(lán)圖。趙克志書記在省委十一屆五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出,推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治貴州,責(zé)任重大、使命光榮。全省廣大黨員干部和各族群眾一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,更加自覺地堅(jiān)持依法治省、更加扎實(shí)地推進(jìn)依法治省,以隻爭(zhēng)朝夕和善作善成的作風(fēng),確保到2020年我省依法治省各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。

(執(zhí)筆:李裴 胡順庭 　省委政研室 省委改革辦)