林毅夫。李細華 攝

昨日，針對國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中所提出的一系列經(jīng)濟增長目標(biāo)，全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學(xué)家林毅夫在接受記者採訪時進行了深入而全面的剖析。他駁斥了外界“唱衰中國”的言論，指出中國經(jīng)濟增長放緩主要是外部因素導(dǎo)致。對於今年GDP增長7.5%左右的目標(biāo)，他認(rèn)為“很有必要”，而且“很有可能”。

經(jīng)濟增長更多依靠國內(nèi)需求

去年以來，林毅夫在多個場合強調(diào)，中國經(jīng)濟有8%的增長潛力，在昨日的採訪中，他依然保持這樣的看法。

對於國際輿論界關(guān)於歐美發(fā)達國家經(jīng)濟開始復(fù)蘇的言論，林毅夫不以為然。他說，過去美國在經(jīng)濟危機之后的復(fù)蘇階段，經(jīng)濟增長率可以達到7%或8%左右，但目前遠未達到這樣的速度。根據(jù)世界銀行的預(yù)測，美國在2016年的經(jīng)濟增速也僅達到3%，失業(yè)率仍居高不下。同時，歐洲國家的經(jīng)濟增速雖由負轉(zhuǎn)正，也仍在低位徘徊。

正因為外部市場環(huán)境的低迷，對於政府工作報告提出的7.5%的進出口增長目標(biāo)，他認(rèn)為“不是不能達到，但要付出很大的努力”。

林毅夫指出，我國經(jīng)濟增長，更多要依靠國內(nèi)需求。7.5%的GDP增長目標(biāo)，不僅很有必要，而且很有可能。

“我們都知道，增長和就業(yè)相關(guān)。雖然有人說我們?nèi)丝诶淆g化，勞動力適齡人口在下降，但實際上勞動力參與人口還在上升。要達到今年新增1000萬就業(yè)的目標(biāo)，沒有這樣的增長速度是達不到的。”林毅夫還指出，對於外界所關(guān)心的經(jīng)濟運行風(fēng)險的問題，比如鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)能過剩，與國內(nèi)的經(jīng)濟增長也是息息相關(guān)的，增長越慢過剩越厲害，同時還會帶來金融風(fēng)險。因此，保持一個中高速的增速，對當(dāng)前經(jīng)濟來講至關(guān)重要。

他還闡述了我國經(jīng)濟增速的有利條件：一方面，我國作為中等發(fā)達國家，產(chǎn)業(yè)升級的空間很大，產(chǎn)業(yè)升級的投資會帶來增長﹔另一方面，雖然城際之間的基礎(chǔ)設(shè)施，如高速公路、高速鐵路建設(shè)取得很大的成就，但城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施如地鐵和各種管網(wǎng)等依然嚴(yán)重不足，儲備了相當(dāng)?shù)耐顿Y項目。

建議修法允許地方政府發(fā)債

政府工作報告中提出，要切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益。對此林毅夫認(rèn)為，改善環(huán)境同樣會帶來投資需求，並且會帶來相當(dāng)好的經(jīng)濟回報和社會回報。

他說，現(xiàn)代化進程中的國家，在環(huán)境問題上基本呈現(xiàn)一個U形曲線：從農(nóng)業(yè)進入到制造業(yè)時，環(huán)境壓力會比較大，但當(dāng)進入后工業(yè)化的高收入時代以后，以服務(wù)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)的能源使用和排放密度比較低，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，環(huán)境也會相應(yīng)改善。所以要實事求是地承認(rèn)發(fā)展的階段過程。

林毅夫指出，現(xiàn)在各地方政府在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，環(huán)境執(zhí)法力度還不夠?！埃ㄓ行┑胤秸┛傆X得其他地方可能不會執(zhí)行，如果我執(zhí)行了，成本高了，競爭力低了，人家就不來投資了，這樣導(dǎo)致的結(jié)果是我們的經(jīng)濟增長進入‘囚徒困境’，大家都不執(zhí)行，最后造成這種霧霾的情形。所以應(yīng)該大家都執(zhí)行，誰不執(zhí)行誰負責(zé)。在實事求是的方向下，環(huán)境也會有相當(dāng)大的改善?！?/p>

他建議，要實現(xiàn)增長，關(guān)鍵是要穩(wěn)中求進，深化改革，讓市場在要素配置上起決定性作用，核心是金融市場的改革，加快發(fā)展地區(qū)性、中小型的金融機構(gòu)，為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。

林毅夫表示，目前地方債務(wù)最主要問題是借短債進行長期投資，而基礎(chǔ)設(shè)施投資都是長期項目，因此出現(xiàn)“長期項目短期償還”的問題，建議修改法規(guī)，允許地方政府發(fā)行地方債，在此之前，可以由中央政府代地方政府發(fā)債。同時還要撬動民間資本，並加強銀行監(jiān)管。