黨的十八大根據我國經濟社會發(fā)展實際，提出全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，並首次提出“加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力”，強調“積極應對全球氣候變化”。這充分表明黨中央對氣象防災減災工作的高度重視，充分體現氣象事業(yè)在我國經濟社會發(fā)展全局中的重要地位和光榮使命，更標志著氣象事業(yè)正進入一個重要戰(zhàn)略機遇期。

生態(tài)文明建設是一項龐大而復雜的系統(tǒng)，牽涉國家社會各個層面，事關每一個公民，需要社會每一個部門出謀劃策、攻堅克難。圍繞節(jié)約資源、保護環(huán)境、確保我國生態(tài)安全三大問題，氣象部門應找準工作切入點，切實發(fā)揮出氣象工作的基礎性科技保障作用。

一、中國特色生態(tài)文明建設的基本內涵和重點任務

建設生態(tài)文明，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，創(chuàng)造性地回答怎樣實現我國經濟社會與資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題所取得的最新理論成果，是中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。

胡錦濤總書記指出，“建設生態(tài)文明，實質上就是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！边@深刻揭示了中國特色生態(tài)文明建設的內涵和本質。

建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大明確指出了大力推進生態(tài)文明建設的重點任務：一是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，二是全面促進資源節(jié)約，三是加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，四是加強生態(tài)文明制度建設。

二、氣象與生態(tài)文明建設的關系

生態(tài)文明建設是為了解決經濟社會發(fā)展與人類可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾而提出的，以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提，以人與自然、環(huán)境與經濟、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎，以建立可持續(xù)的產業(yè)結構、生產方式、消費模式以及增強可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為本質要求。氣象工作作為中國政府整體工作的一部分，承擔著氣象預測預報、氣象防災減災、應對氣候變化、開發(fā)利用氣候資源等職能，在生態(tài)文明建設總體布局中發(fā)揮著基礎性科技保障作用。

首先，氣候資源是生態(tài)環(huán)境資源的根本，科學開發(fā)與合理利用風能、太陽能、空中雲水等氣候資源，是推動經濟發(fā)展由不顧資源環(huán)境代價向充分考慮資源環(huán)境承載能力轉變，有效緩資源約束趨緊的重要途徑。（針對資源約束趨緊）

其次，大氣環(huán)境污染是生態(tài)環(huán)境污染的核心內容，切實加強氣象防災減災體系建設，開展主體功能區(qū)氣象評估與服務，建立溫室氣體的動態(tài)評估、盤查和防控業(yè)務，提高大氣環(huán)境監(jiān)測評估水平，強化區(qū)域大氣污染聯防聯控，是減輕生態(tài)環(huán)境污染的基本要求。（針對環(huán)境污染嚴重）

第三，氣候承載力是資源環(huán)境承載力的前提，氣候容量決定了資源環(huán)境容量，影響和決定著生態(tài)系統(tǒng)安全。開展全國氣候系統(tǒng)承載能力分析評估、氣候可行性論証工作，強化國土空間開發(fā)氣候可行性規(guī)劃，實施氣象生態(tài)修復工程,提高人工影響天氣作業(yè)能力和水平，是維護國家和區(qū)域生態(tài)安全的迫切需要。（針對生態(tài)系統(tǒng)退化）

綜上，氣候推動人類進化，氣候孕育人類文明，氣候改變生態(tài)環(huán)境，氣候文明影響生態(tài)文明。氣象概念、知識、學科、文化，自產生以來，便與經濟社會和人類可持續(xù)發(fā)展密切相關，與生態(tài)文明緊密相連。氣象工作發(fā)揮著保障經濟發(fā)展，安全運行的作用，是生態(tài)文明建設的重要組成部分。

三、氣象在生態(tài)文明建設中的定位與作用

總體定位：氣候是生態(tài)環(huán)境的主要控制性因素，適宜的氣候是人類生存發(fā)展的基礎，氣候文明是生態(tài)文明的核心組成部分，氣象在生態(tài)文明建設中處於前沿哨口的突出戰(zhàn)略地位，發(fā)揮著基礎性科技保障作用。

具體而言，首先，氣象防災減災是生態(tài)文明建設的重要組成部分，是保障生態(tài)安全、有效防范環(huán)境風險的第一道防線﹔其次，中國特色公共氣象服務是生態(tài)文明建設的重要內容，是改革發(fā)展成果惠及民生的重要途徑，是建設美麗中國，實現中國夢的基礎保障﹔第三，科學應對氣候變化是生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略要求，是保護自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境，保障全球生態(tài)安全的先鋒﹔第四，氣象災害風險評估與氣候可行性論証工作是服務主體功能區(qū)戰(zhàn)略的迫切需要，是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局的先行隊﹔第五，科學合理的氣候區(qū)劃與氣候資源開發(fā)利用是全面促進資源節(jié)約的必然選擇，是維護代際公平實現中華民族永續(xù)發(fā)展的必要要求﹔最后，象法律法規(guī)和公眾氣象科普是生態(tài)文明建設的關鍵要素，有利於促進全社會真正樹立起尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。

四、氣象保障生態(tài)文明建設的總體思路、發(fā)展目標與重點領域

（一）總體思路

以科學發(fā)展觀為指導，以轉變氣象事業(yè)發(fā)展方式為主線，面向建設美麗中國的總目標，面向生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略要求，調整深化氣象事業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展思路，全方位、多領域融入生態(tài)文明建設的全過程，構建生態(tài)文明氣象綜合保障體系，實現天氣氣候要素監(jiān)測預警向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警延伸，實現由天氣氣候災害監(jiān)測預警為主向天氣氣候風險管理轉變，實現由氣候資源開發(fā)利用為主向氣候科學資源管理轉變，在氣候背景上減緩生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，氣候資源管理與保護體制基本理順，為“天藍、地綠、水淨” 的美好願景提供基礎性科技保障能力穩(wěn)步增強，氣候文明理念深入人心。

（二）發(fā)展目標

著力構建由“五系統(tǒng)”組成的生態(tài)文明氣象綜合保障體系。一是生態(tài)環(huán)境氣象科研業(yè)務系統(tǒng)，二是生態(tài)安全氣象災害防御系統(tǒng)，三是生態(tài)氣候資源開發(fā)利用系統(tǒng)，四是應對氣候變化防控系統(tǒng)，五是生態(tài)文明建設氣象法律法規(guī)保障系統(tǒng)。

（三）重點領域

一是應對氣候變化領域：主體功能區(qū)建設氣象評估與服務，溫室氣體的動態(tài)評估、盤查和防控，氣候可行性論証等。

二是資源節(jié)約和合理開發(fā)利用領域：重點推動氣候資源的開發(fā)利用。包括氣候資源環(huán)境承載能力分析評估業(yè)務﹔精細化氣候資源區(qū)劃﹔風能、太陽能等清潔能源開發(fā)利用﹔農業(yè)氣候資源的利用，空中雲水資源以及各行業(yè)安全生產節(jié)能（水、電等）專業(yè)氣象服務等。

三是生態(tài)環(huán)境災害監(jiān)測預報預警：生態(tài)系統(tǒng)氣象監(jiān)測、預測和評估業(yè)務，霧、霾、沙塵暴（PM2.5，PM1﹔低能見度）預報﹔污染氣象條件預報、空氣質量預報﹔突發(fā)大氣污染事件應急保障﹔光化學煙霧（臭氧）預報﹔核泄漏及有毒（害）氣體泄漏的擴散預報等。

四是服務人民健康宜居生活領域：精細化的公眾氣象服務、與人體健康和醫(yī)療關系密切的紫外線強度、花粉濃度、人體舒適度、疾病的發(fā)生和流行等氣象預報服務。

五是保障生態(tài)安全領域：重點是加強氣象災害及其次生、衍生災害防御。當前在全球氣候變化背景下，突出做好暴雨、洪澇、干旱、高溫、低溫等的監(jiān)測預測。

六是建立完善的生態(tài)制度領域：加強氣候變化應對、氣候資源開發(fā)利用和保護方面的立法。

五、主要建議

首先，要深化認識，準確把握定位，切實履行職責，為實現“中國夢”貢獻氣象力量﹔其次，要拓展形成氣象事業(yè)發(fā)展的新理念，實現從“三氣象”到“四氣象”的轉變（“生態(tài)氣象”不是一個簡單的概念，而是一種發(fā)展理念。它有別於傳統(tǒng)“農業(yè)氣象”下的“生態(tài)氣象”理念，指氣象從發(fā)展方式、生產方式和生活方式上保障生態(tài)文明建設，實現人與自然的和諧發(fā)展）﹔第三，要積極參與生態(tài)文明建設的全過程，堅持服務和防控並重的發(fā)展戰(zhàn)略﹔第四，要拓展形成氣象事業(yè)發(fā)展的新思路和業(yè)務新布局，工作重點向突出生態(tài)環(huán)境氣象業(yè)務轉變，構建生態(tài)文明建設氣象綜合保障體系﹔第五，要進一步強化應對氣候變化工作，將氣候可行性論作為保障生態(tài)文明建設的重大戰(zhàn)略任務來推進﹔第六，要更加注重創(chuàng)新體制機制，構建科學管理的法制框架（研制氣象生態(tài)文明考核指標﹔將氣候容量/氣候承載力、氣象災害佔GDP的比重、由氣象災害造成的人員傷亡、全年藍天日數等生態(tài)氣象指標納入各級政府績效考核體系）;最后，要加大科普宣傳，創(chuàng)造公眾參與的機會。