政績(jī)考核是個(gè)指揮棒。

一個(gè)生態(tài)良好的地方，上級(jí)硬要考核其GDP、財(cái)政收入、工業(yè)化指標(biāo)，情況會(huì)怎樣？反過(guò)來(lái)，上級(jí)不搞一刀切，改為重點(diǎn)考核生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)指標(biāo)，情況又會(huì)怎樣？

森林覆蓋率達(dá)83.58%的廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市金秀瑤族自治縣，先后經(jīng)歷了這兩種考核。

金秀過(guò)去怎麼難？

背著沉重的包袱，優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來(lái)

12月中旬,記者驅(qū)車(chē)來(lái)到地處大瑤山區(qū)的金秀，滿(mǎn)眼郁郁蔥蔥。

金秀是廣西生態(tài)地位最重要的縣域之一，生態(tài)保護(hù)的任務(wù)非常重。這裡有25條集雨面積10平方公裡以上的河流，佔(zhàn)珠江流域年徑流量的7.65%﹔這裡是周邊地區(qū)近500萬(wàn)人的飲用水源地，也是廣西最大的水源涵養(yǎng)林保護(hù)區(qū)。

“不保護(hù)好生態(tài)，我們無(wú)法交代?！苯鹦憧h委宣傳部長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)李成金說(shuō)，“可是，如果上級(jí)考核的重點(diǎn)是GDP、財(cái)政收入、工業(yè)化指標(biāo)，縣裡也得硬著頭皮上一些來(lái)錢(qián)快的項(xiàng)目?！?nbsp;

有些來(lái)錢(qián)快的項(xiàng)目是落后產(chǎn)能或高污染項(xiàng)目。金秀有銅、鉛鋅、重晶石等礦產(chǎn)資源，採(cǎi)礦業(yè)一度佔(zhàn)到全縣工業(yè)產(chǎn)值的一半。還有造紙廠(chǎng)、酒精廠(chǎng)等企業(yè)，生態(tài)環(huán)境隱患非常大。

金秀山清水秀，不能發(fā)展旅游嗎？不能發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)嗎？當(dāng)然能?？墒?，如果上級(jí)考核的重點(diǎn)不在這些方面，下級(jí)不會(huì)使勁，因?yàn)椴怀稣?jī)。

“過(guò)去背著GDP、工業(yè)化指標(biāo)這些沉重的包袱，我們發(fā)揮不了自己的優(yōu)勢(shì)，邁不開(kāi)步子?！苯鹦憧h委書(shū)記韋佑江道出了些許無(wú)奈。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2008年。年初，剛剛履新的來(lái)賓市委書(shū)記張秀隆到金秀調(diào)研，問(wèn)計(jì)於民，一路思考，促成了對(duì)金秀的差別考核——

生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為首要指標(biāo)，分值25，佔(zhàn)總分的12.5%，旅游產(chǎn)業(yè)指標(biāo)分值25，城鎮(zhèn)化指標(biāo)分值15，其他各項(xiàng)指標(biāo)均在10分以下。這種符合縣情的差別考核給金秀鬆了綁。

5年來(lái)是咋干的？

堅(jiān)持生態(tài)立縣，搞活特色產(chǎn)業(yè)

指揮棒指向變了，金秀人的思路跟著變，“生態(tài)立縣”放在總體思路的第一位。

金秀有青山秀水、瑤族風(fēng)情，那就大張旗鼓地賣(mài)風(fēng)光、亮風(fēng)情。著名景區(qū)聖堂山游客火爆，蓮花山名列4A景區(qū)，縣城金秀鎮(zhèn)沿街建筑瑤族文化特色鮮明……景區(qū)景點(diǎn)吸引八方游客，城鄉(xiāng)居民吃起旅游飯。

長(zhǎng)垌鄉(xiāng)滴水村溶洞屯27戶(hù)農(nóng)民，今年有6戶(hù)搞起農(nóng)家樂(lè)。12月16日下午，“桂蓮農(nóng)家樂(lè)”的主人盤(pán)澤軍一邊忙著給自駕車(chē)游客端茶上菜，一邊和記者聊。他的店面樓上住宿樓下吃飯，5月份開(kāi)張以來(lái)淨(jìng)賺3萬(wàn)元。飯菜的原材料都從村裡採(cǎi)購(gòu)，不搞農(nóng)家樂(lè)的鄉(xiāng)親也能得實(shí)惠。

金秀鎮(zhèn)六段村楊柳屯村，有5家茶場(chǎng)。鎮(zhèn)長(zhǎng)陶學(xué)勝介紹，每家茶場(chǎng)至少擁有200畝以上的茶園、30個(gè)工人，產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍，春、夏、秋三季都可採(cǎi)茶，帶動(dòng)周邊不少農(nóng)戶(hù)，許多在外打工的農(nóng)民紛紛返鄉(xiāng)，投身茶業(yè)。

特色產(chǎn)業(yè)要想根深葉茂，生態(tài)土壤不能稀鬆滑坡，強(qiáng)本固基常抓不懈。 

守住林子。按規(guī)定全縣一年可以?huà)?cǎi)伐13萬(wàn)立方米木頭，實(shí)際隻採(cǎi)7萬(wàn)立方米。2011年，全縣活立木總蓄積量為1200多萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)5.69%。

護(hù)住野物。禁止用野生動(dòng)物搞接待，禁止捕殺販賣(mài)野生動(dòng)物。

防治污染。原有的採(cǎi)礦企業(yè)，全部關(guān)停整治，僅此一項(xiàng)減少財(cái)政收入1700多萬(wàn)元。酒精廠(chǎng)和金海造紙廠(chǎng)也被關(guān)閉。招商引資變成招商選資，堅(jiān)決擋住“兩高一資”項(xiàng)目。

效果到底好不好？

生態(tài)成了金飯碗，發(fā)展與保護(hù)雙贏(yíng)

誰(shuí)能想到，金秀鎮(zhèn)這個(gè)夾在山谷中間的小地方，這兩年居然有了星級(jí)酒店。

去年，瑤都大酒店掛上三星級(jí)的牌子。今年，按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的盤(pán)王谷深航假日酒店5月21日試營(yíng)業(yè)，到12月中旬，營(yíng)業(yè)額980多萬(wàn)，取得贏(yíng)利。

“這裡的生態(tài)環(huán)境別的地方復(fù)制不了，客人們來(lái)了還想來(lái)。酒店入住率達(dá)60%?！鄙詈骄频旮笨偨?jīng)理陳宏權(quán)說(shuō)，投資方瞄準(zhǔn)的是綜合旅游項(xiàng)目，計(jì)劃總投資10億元，這個(gè)酒店只是一期工程，二期正在建設(shè)，三期、四期也作了規(guī)劃。

外來(lái)投資者、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者來(lái)得多了，金秀的生態(tài)價(jià)值逐漸獲得認(rèn)同。碳庫(kù)、氧庫(kù)、水庫(kù)和生物基因庫(kù)——“四庫(kù)”名聲日益為人所知。

生態(tài)成了金秀的金飯碗。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，都依托這隻金飯碗。

廣西金秀鬆源林產(chǎn)有限公司從事鬆香精深加工，原料來(lái)自山裡的優(yōu)質(zhì)馬尾鬆?！拔覀兪堑湫偷纳鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)，不動(dòng)林子，不砍樹(shù)，就跟割橡膠一樣從樹(shù)上採(cǎi)鬆香?！斌犜垂究偨?jīng)理凌鑫說(shuō)，他們的產(chǎn)品主要出口韓國(guó)、日本，去年產(chǎn)值8000多萬(wàn)元，給縣裡交稅600多萬(wàn)元。

端起金飯碗，吃上特色飯，良好效果有目共睹。

實(shí)行差別考核5年來(lái)，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)保持兩位數(shù)的增速。預(yù)計(jì)今年的地區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)24.7億元，同比增長(zhǎng)12.3%﹔財(cái)政收入可達(dá)1.73億元，同比增長(zhǎng)6.81%。

金秀正在走出“山清水秀但貧窮落后”困局，步入“良好生態(tài)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展”新階段。