10月23日,十九大新聞中心舉行記者招待會,介紹踐行綠色發(fā)展理念,建設(shè)美麗中國有關(guān)情況。圖為記者招待會結(jié)束后,被“圍攻”的環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長李干杰在回答記者提問。記者 居楊 攝

10月23日下午3點(diǎn),十九大新聞中心舉行第六場記者招待會,環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長李干杰,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民介紹踐行綠色發(fā)展理念,建設(shè)美麗中國有關(guān)情況,並回答記者提問。

監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)前所未有

李干杰表示,黨的十八大以來,生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效,可以說是五個“前所未有”:思想認(rèn)識程度之深前所未有﹔污染治理力度之大前所未有﹔制度出臺頻度之密前所未有﹔監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)前所未有﹔環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。

對於未來工作重點(diǎn),李干杰表示,一是著力增強(qiáng)“四個意識”,堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。二是著力推進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,還自然以寧靜、和諧、美麗。三是著力解決大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問題,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。四是著力加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。五是著力深化生態(tài)文明體制改革,完善生態(tài)環(huán)境管理制度。

中央環(huán)保督察一定會堅(jiān)持下去

“歷時(shí)兩年的中央環(huán)保督察效果非常好,得到了各個方面的一致認(rèn)可和肯定?！崩罡山鼙硎?。

“中央環(huán)保督察這一輪挺好,后續(xù)會不會繼續(xù)搞下去,有些企業(yè)污染環(huán)境的問題會不會死灰復(fù)燃,我想因?yàn)榍捌谖覀儦v時(shí)兩年的成效這麼好、這麼受歡迎,並且中間又創(chuàng)造積累了這麼好的做法和經(jīng)驗(yàn),后續(xù)我們一定會堅(jiān)持下去。”李干杰說。

堅(jiān)決反對不分好壞的“一刀切”

“我們開展中央環(huán)保督察也好,還是目前正在一些重點(diǎn)地區(qū)開展的環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動也好,環(huán)境保護(hù)並沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！崩罡山鼙硎?。

李干杰說:“前一段時(shí)間有些媒體報(bào)道說我們搞‘一刀切’,我想說明的是,所謂不分青紅皂白、不分好壞的‘一刀切’是我們堅(jiān)決反對的,總體上也是不存在的,即使個別地方發(fā)生過,我們都第一時(shí)間進(jìn)行了糾正。即使對於那些違法違規(guī)的企業(yè),也是根據(jù)情況,能夠整改的給予時(shí)間進(jìn)行整改,並非一棍子打死。隻有那些確確實(shí)實(shí)沒有生存價(jià)值,又嚴(yán)重污染環(huán)境,整治又沒有任何希望的,才最后關(guān)停關(guān)閉?！?/p>

環(huán)保歷史上首創(chuàng)量化剛性問責(zé)

李干杰介紹,為了解決好京津冀及周邊地區(qū)今年秋冬季大氣污染防治的問題,環(huán)境保護(hù)部會同10個部門、6個省市制定出臺了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》。

“還配套制定了6個專項(xiàng)方案,這個文件體系和目前我們採取的具體行動,有10個特點(diǎn):一是突出工作重點(diǎn)﹔二是系統(tǒng)綜合施策﹔三是細(xì)化工作任務(wù)﹔四是緊盯黨委政府﹔五是調(diào)集精兵強(qiáng)將﹔六是強(qiáng)化技術(shù)支撐﹔七是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)﹔八是量化剛性問責(zé),這也是在環(huán)保歷史上的首創(chuàng)﹔九是充分公開透明﹔十是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)?！崩罡山苷f。

生態(tài)文明制度體系加快形成

“總體來看生態(tài)文明體制改革相對滯后,至少是滯后於經(jīng)濟(jì)體制改革的?！睏顐ッ癖硎?。

“2015年,黨中央、國務(wù)院專門制定了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。這個總體方案明確了生態(tài)文明體制的‘四梁八柱’,設(shè)計(jì)了‘八項(xiàng)制度’。到目前而言進(jìn)展比較順利,總體方案確定的2015-2017年要完成的79項(xiàng)改革任務(wù)中,73項(xiàng)已經(jīng)全部完成,6項(xiàng)基本完成。目前,生態(tài)文明制度體系加快形成,自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革積極推進(jìn),國土空間開發(fā)保護(hù)制度日益加強(qiáng),空間規(guī)劃體系改革試點(diǎn)全面啟動,資源總量管理和全面節(jié)約制度不斷強(qiáng)化,資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度持續(xù)推進(jìn),環(huán)境治理體系改革力度加大,環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系加快構(gòu)建,生態(tài)文明績效評價(jià)考核和責(zé)任追究制度基本建立。”楊偉民說。

相關(guān)法律的修改很復(fù)雜

楊偉民表示,生態(tài)文明體制改革帶有很大的探索性,而且很多改革的舉措在國際上也沒有先例可言,找不到可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

楊偉民說,從目前改革的進(jìn)程來看,確實(shí)也存在一些問題,有一些改革是相對滯后的。比如說自然資源產(chǎn)權(quán)制度的改革,應(yīng)該說還處於試點(diǎn)階段,確權(quán)的難度本來就很大,因?yàn)閼椃ㄒ?guī)定水流是全民所有,但怎麼界定這個水流?難度確實(shí)都是比較大的。另外,整合體制機(jī)制的難度也比較大,生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理中,部門職責(zé)交叉的問題還沒有根本解決,有待下一步根據(jù)黨的十九大的部署進(jìn)行推動。還有一些改革受到法律法規(guī)修訂進(jìn)展相對緩慢的制約,因?yàn)槲覀兒芏嗟墓芾矸绞?、管理?guī)定有相應(yīng)的法律,但是修法是一個很復(fù)雜的程序。

（記者 杜曉）